平成２５年村上市議会第３回定例会会議録目次 　　　　　第　１　号　（９月６日） 議事日程 １ 本日の会議に付した事件 ３ 出席議員 ３ 欠席議員 ３ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ３ 事務局職員出席者 ４ 開　　会 ５ 会議録署名議員の指名 ５ 会期の決定 ５ 諸般の報告 ９ 請願第　７号　新聞の軽減税率に関する請願書 １２ 報第　１３号　平成２５年度イヨボヤの里開発公社事業計画及び平成２４年度イヨボヤの 　　　　　　　里開発公社決算の報告について １３ 報第　１４号　平成２５年度山北産業振興公社事業計画及び平成２４年度山北町産業振興 　　　　　　　公社決算の報告について １３ 報第　１５号　継続費精算の報告について １８ 報第　１６号　平成２４年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率の報告につい 　　　　　　　て １９ 報第　１７号　専決処分の報告について １９ 議第１０８号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて ２２ 議第１０９号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて ２２ 議第１１０号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて ２２ 議第１１１号　専決処分の承認を求めることについて ２３ 議第１１２号　損害賠償の額を決定し和解することについて ２４ 議第１１３号　村上市行政改革推進委員会条例制定について ２４ 議第１１４号　村上市指定管理者選定委員会条例制定について ２４ 議第１１５号　村上市市民憲章等審議会条例制定について ２４ 議第１１６号　村上市生涯学習審議会条例制定について ２４ 議第１１７号　村上市防災会議条例の一部を改正する条例制定について ２４ 議第１１８号　村上市災害対策本部条例の一部を改正する条例制定について ２４ 議第１１９号　村上市人権教育・啓発推進計画策定委員会条例制定について ２４ 議第１２０号　村上市急患診療所運営委員会条例制定について ２４ 議第１２１号　村上市健康づくり推進対策委員会条例制定について ２４ 議第１２２号　公の施設に係る指定管理者の指定について ２４ 議第１２３号　村上市農業振興地域整備計画審議会条例制定について ２４ 議第１２４号　村上市産業等の活性化事業審査委員会条例制定について ２４ 議第１２５号　村上市蒲萄スキー場外部委員会条例制定について ２４ 議第１２６号　村上市観光案内所条例の一部を改正する条例制定について ２４ 議第１２７号　村上市蒲萄スキー場条例の一部を改正する条例制定について ２４ 議第１２８号　村上市合併処理浄化槽設置整備事業に係る個別浄化槽の設置及び管理に関 　　　　　　　する条例の一部を改正する条例制定について ２４ 議第１２９号　村上市下水道条例の一部を改正する条例制定について ２５ 議第１３０号　村上市都市計画事業受益者負担金徴収条例の一部を改正する条例制定につ 　　　　　　　いて ２５ 議第１３１号　村上市集落排水処理施設条例の一部を改正する条例制定について ２５ 議第１３２号　村上市集落排水事業分担金徴収条例の一部を改正する条例制定について ２５ 議第１３３号　村上市上水道条例の一部を改正する条例制定について ２５ 議第１３４号　村上市簡易水道条例の一部を改正する条例制定について ２５ 議第１３５号　市道路線の認定について ２５ 議第１３６号　市道路線の変更について ２５ 議第１３７号　平成２５年度村上市一般会計補正予算（第５号） ３４ 議第１３８号　平成２５年度村上市蒲萄スキー場特別会計補正予算（第２号） ３７ 議第１３９号　平成２５年度村上市介護保険特別会計補正予算（第１号） ３７ 議第１４０号　平成２５年度村上市下水道事業特別会計補正予算（第１号） ３７ 議第１４１号　平成２５年度村上市集落排水事業特別会計補正予算（第１号） ３７ 議第１４２号　平成２４年度村上市一般会計歳入歳出決算認定について ３８ 議第１４３号　平成２４年度村上市土地取得特別会計歳入歳出決算認定について ３９ 議第１４４号　平成２４年度村上市情報通信事業特別会計歳入歳出決算認定について ３９ 議第１４５号　平成２４年度村上市蒲萄スキー場特別会計歳入歳出決算認定について ３９ 議第１４６号　平成２４年度村上市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について ３９ 議第１４７号　平成２４年度村上市国民健康保険診療所特別会計歳入歳出決算認定につい 　　　　　　　て ３９ 議第１４８号　平成２４年度村上市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について ３９ 議第１４９号　平成２４年度村上市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について ３９ 議第１５０号　平成２４年度村上市介護サービス事業特別会計歳入歳出決算認定について ３９ 議第１５１号　平成２４年度村上市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について ３９ 議第１５２号　平成２４年度村上市集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について ３９ 議第１５３号　平成２４年度村上市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について ３９ 議第１５４号　平成２４年度村上市上水道事業会計決算認定について ３９ 散　　会 ４５ 　　　　　第　２　号　（９月１０日） 議事日程 ４９ 本日の会議に付した事件 ４９ 出席議員 ４９ 欠席議員 ４９ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ４９ 事務局職員出席者 ５０ 開　　議 ５１ 会議録署名議員の指名 ５１ 一般質問 ５１ 　　５番　　本　間　清　人　君 ５１ 　　　　　　　１．学校教育について 　　　　　　　２．若者の育成、スポーツ競技などの支援について 　　　　　　　３．市内保育園について 　　７番　　冨　樫　宇栄一　君 ６５ 　　　　　　　１．保育園運営について 　　　　　　　２．アメリカシロヒトリ防除体制について 　２４番　　山　田　　　勉　君 ７５ 　　　　　　　１．アメリカシロヒトリ対策について 　　　　　　　２．空き家バンク（定住化促進事業）について 　　　　　　　３．瀬波温泉の未利用エネルギーの活用について 　１１番　　平　山　　　耕　君 ８２ 　　　　　　　１．新村上総合病院開設に向けての諸問題について 　　　　　　　２．支所機能の諸問題について 　２１番　　相　馬　エ　イ　君 ９２ 　　　　　　　１．駅周辺の不要不急の大型開発事業について 　　　　　　　２．すべての学校の給食調理場に冷房装置を設置することについて 散　　会 １０４ 　　　　　第　３　号　（９月１１日） 議事日程 １０７ 本日の会議に付した事件 １０７ 出席議員 １０７ 欠席議員 １０７ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 １０７ 事務局職員出席者 １０８ 開　　議 １０９ 会議録署名議員の指名 １０９ 一般質問 １０９ 　１６番　　姫　路　　　敏　君 １０９ 　　　　　　　１．地域まちづくり協議会について 　　　　　　　２．人口減少問題について 　　３番　　板　垣　千代子　君 １２２ 　　　　　　　１．期日前投票における手続の簡素化について 　　　　　　　２．いじめ防止対策推進法の制定を受けていじめ根絶の取り組みについて 　１８番　　滝　沢　武　司　君 １３１ 　　　　　　　１．市の所有する歴史的、学術文化的資料や文書類等の管理と保管などに 　　　　　　　　　ついて 　　　　　　　２．あらかわ保育園の民間委託をはじめとする市立保育園の運営等につい 　　　　　　　　　て 　　６番　　川　村　敏　晴　君 １４２ 　　　　　　　１．新ごみ処理場の建設進捗状況と、完成後の運営および市内の経済効果 　　　　　　　　　について 　　　　　　　２．村上市の空き家バンクの現状について 　　　　　　　３．市内総合型地域スポーツクラブの現状と今後の推移について 　１７番　　長谷川　　　孝　君 １５４ 　　　　　　　１．人口減少問題について 　　　　　　　２．子どもたちの教育環境などについて 　　　　　　　３．文化財の保管状況について 散　　会 １６６ 　　　　　第　４　号　（９月１２日） 議事日程 １６９ 本日の会議に付した事件 １６９ 出席議員 １６９ 欠席議員 １６９ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 １６９ 事務局職員出席者 １７０ 開　　議 １７１ 会議録署名議員の指名 １７１ 一般質問 １７１ 　２０番　　佐　藤　重　陽　君 １７１ 　　　　　　　１．村上市の人口減少問題対策について 　１０番　　竹　内　喜代嗣　君 １８４ 　　　　　　　１．住民が安心して住み続けられるよう村上市の不断の努力が必要ではな 　　　　　　　　　いでしょうか。対策を伺います。 　　　　　　　２．安心して暮らし続けられるまちづくりを考えれば、上下水道料金の統 　　　　　　　　　合は安い所に合わせて統合すべきと考えるがいかがか。 　　　　　　　３．米価安定を国、県に要請をしていただきたい。また村上市独自の米価 　　　　　　　　　暴落に伴う融資施策を考えていただきたいと考えるがいかがか。 　２５番　　片　野　鉄　雄　君 １９６ 　　　　　　　１．漆生産事業の立ち上げについて 　　　　　　　２．スポーツ振興について 　　　　　　　３．村上市の偉人集について 　　　　　　　４．緊急物資の保管庫について 　　　　　　　５．忠魂碑の管理について 　　　　　　　６．視覚障がい者および聴覚障がい者の福祉政策について 　　　　　　　７．村上市の企業振興と（仮）産業サポート村上の設立について 　　８番　　小　杉　和　也　君 ２０９ 　　　　　　　１．教育の格差について 　　　　　　　２．子どもたちへの支援について 　　　　　　　３．グリーン・ツーリズムについて 散　　会 ２２４ 　　　　　第　５　号　（９月１３日） 議事日程 ２２７ 本日の会議に付した事件 ２２７ 出席議員 ２２７ 欠席議員 ２２７ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ２２７ 事務局職員出席者 ２２８ 開　　議 ２２９ 会議録署名議員の指名 ２２９ 一般質問 ２２９ 　　１番　　渡　辺　　　昌　君 ２２９ 　　　　　　　１．地域づくりと支所の在り方について 　　　　　　　２．市所有バスの有効活用について 　　２番　　尾　形　修　平　君 ２４１ 　　　　　　　１．職員の労務管理・人事管理について 　　　　　　　２．耕作放棄地対策と農地集約化について 　　　　　　　３．学校における食育指導について 散　　会 ２５６ 　　　　　第　６　号　（９月３０日） 議事日程 ２５９ 本日の会議に付した事件 ２６１ 出席議員 ２６３ 欠席議員 ２６３ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ２６３ 事務局職員出席者 ２６４ 開　　議 ２６５ 会議録署名議員の指名 ２６５ 副議長辞職の件 ２６５ 議会選第１号　村上市議会副議長選挙について ２６６ 請願第　７号　新聞の軽減税率に関する請願書 ２６８ 議第１１２号　損害賠償の額を決定し和解することについて ２７１ 議第１１３号　村上市行政改革推進委員会条例制定について ２７１ 議第１１４号　村上市指定管理者選定委員会条例制定について ２７１ 議第１１５号　村上市市民憲章等審議会条例制定について ２７１ 議第１１６号　村上市生涯学習審議会条例制定について ２７１ 議第１１７号　村上市防災会議条例の一部を改正する条例制定について ２７２ 議第１１８号　村上市災害対策本部条例の一部を改正する条例制定について ２７２ 議第１１９号　村上市人権教育・啓発推進計画策定委員会条例制定について ２７５ 議第１２０号　村上市急患診療所運営委員会条例制定について ２７５ 議第１２１号　村上市健康づくり推進対策委員会条例制定について ２７５ 議第１２２号　公の施設に係る指定管理者の指定について ２７５ 発言の訂正 ２７９ 発言の訂正、取り消し ２９２ 議第１２３号　村上市農業振興地域整備計画審議会条例制定について ２９４ 議第１２４号　村上市産業等の活性化事業審査委員会条例制定について ２９４ 議第１２５号　村上市蒲萄スキー場外部委員会条例制定について ２９４ 議第１２６号　村上市観光案内所条例の一部を改正する条例制定について ２９４ 議第１２７号　村上市蒲萄スキー場条例の一部を改正する条例制定について ２９４ 議第１２８号　村上市合併処理浄化槽設置整備事業に係る個別浄化槽の設置及び管理に関 　　　　　　　する条例の一部を改正する条例制定について ２９４ 議第１２９号　村上市下水道条例の一部を改正する条例制定について ２９４ 議第１３０号　村上市都市計画事業受益者負担金徴収条例の一部を改正する条例制定につ 　　　　　　　いて ２９４ 議第１３１号　村上市集落排水処理施設条例の一部を改正する条例制定について ２９４ 議第１３２号　村上市集落排水事業分担金徴収条例の一部を改正する条例制定について ２９４ 議第１３３号　村上市上水道条例の一部を改正する条例制定について ２９４ 議第１３４号　村上市簡易水道条例の一部を改正する条例制定について ２９４ 議第１３５号　市道路線の認定について ２９４ 議第１３６号　市道路線の変更について ２９４ 議第１３７号　平成２５年度村上市一般会計補正予算（第５号） ３０７ 議第１３８号　平成２５年度村上市蒲萄スキー場特別会計補正予算（第２号） ３０７ 議第１３９号　平成２５年度村上市介護保険特別会計補正予算（第１号） ３０７ 議第１４０号　平成２５年度村上市下水道事業特別会計補正予算（第１号） ３０７ 議第１４１号　平成２５年度村上市集落排水事業特別会計補正予算（第１号） ３０７ 議第１４２号　平成２４年度村上市一般会計歳入歳出決算認定について ３１２ 議第１４３号　平成２４年度村上市土地取得特別会計歳入歳出決算認定について ３１２ 議第１４４号　平成２４年度村上市情報通信事業特別会計歳入歳出決算認定について ３１２ 議第１４５号　平成２４年度村上市蒲萄スキー場特別会計歳入歳出決算認定について ３１２ 議第１４６号　平成２４年度村上市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について ３１２ 議第１４７号　平成２４年度村上市国民健康保険診療所特別会計歳入歳出決算認定につい 　　　　　　　て ３１２ 議第１４８号　平成２４年度村上市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について ３１３ 議第１４９号　平成２４年度村上市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について ３１３ 議第１５０号　平成２４年度村上市介護サービス事業特別会計歳入歳出決算認定について ３１３ 議第１５１号　平成２４年度村上市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について ３１３ 議第１５２号　平成２４年度村上市集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について ３１３ 議第１５３号　平成２４年度村上市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について ３１３ 議第１５４号　平成２４年度村上市上水道事業会計決算認定について ３１３ 議第１５５号　村上市常勤の特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定に 　　　　　　　ついて ３２６ 議員発議第１２号　新聞への軽減税率適用を求める意見書の提出について ３３０ 議員発議第１３号　「森林吸収源対策及び地球温暖化対策に関する地方の財源確保」のた 　　　　　　　　　めの意見書の提出について ３３０ 議員発議第１４号　地方財源の充実確保を求める意見書の提出について ３３１ 議員発議第１５号　私立高等学校の学費と教育条件の公私格差是正にむけ、私学助成の増 　　　　　　　　　額・拡充を求める意見書の提出について ３３１ 議員発議第１６号　私立高等学校の学費と教育条件の公私格差是正にむけ、私学助成の増 　　　　　　　　　額・拡充を求める意見書の提出について ３３１ 議員発議第１７号　村上市議会会議規則の一部を改正する規則制定について ３３５ 会議時間の延長 ３３６ 議員発議第１８号　消費税の増税を施行する前に実態経済を十分把握し「景気条項」を最 　　　　　　　　　大限尊重することを求める意見書の提出について ３３７ 議員派遣の件 ３４３ 閉　　会 ３４３