平成２６年村上市議会第１回定例会会議録目次 　　　　　第　１　号　（２月２５日） 議事日程 １ 本日の会議に付した事件 ３ 出席議員 ３ 欠席議員 ４ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ４ 事務局職員出席者 ５ 開　　会 ６ 会議録署名議員の指名 ６ 会期の決定 ６ 諸般の報告 ９ 議会報第１号　定期監査結果報告について １２ 議会報第２号　財政援助団体監査結果報告について １４ 報第　１号　専決処分の報告について １７ 報第　２号　専決処分の報告について １７ 報第　３号　専決処分の報告について ２１ 報第　４号　専決処分の報告について ２１ 議第　１号　村上市固定資産評価審査委員会委員の選任について ２２ 議第　２号　村上市固定資産評価審査委員会委員の選任について ２２ 議第　３号　村上市固定資産評価審査委員会委員の選任について ２２ 議第　４号　村上市固定資産評価審査委員会委員の選任について ２２ 議第　５号　村上市固定資産評価審査委員会委員の選任について ２２ 議第　６号　村上市教育委員会委員の任命について ２５ 議第　７号　専決処分の承認を求めることについて ３０ 議第　８号　専決処分の承認を求めることについて ３０ 議第　９号　専決処分の承認を求めることについて ３０ 議第１０号　専決処分の承認を求めることについて ３０ 議第６９号　専決処分の承認を求めることについて ３０ 平成２６年度村上市施政方針 ３６ 議第１１号　平成２６年度村上市一般会計予算 ４７ 議第１２号　平成２６年度村上市土地取得特別会計予算 ４７ 議第１３号　平成２６年度村上市情報通信事業特別会計予算 ４７ 議第１４号　平成２６年度村上市蒲萄スキー場特別会計予算 ４７ 議第１５号　平成２６年度村上市国民健康保険特別会計予算 ４７ 議第１６号　平成２６年度村上市後期高齢者医療特別会計予算 ４７ 議第１７号　平成２６年度村上市介護保険特別会計予算 ４７ 議第１８号　平成２６年度村上市下水道事業特別会計予算 ４７ 議第１９号　平成２６年度村上市集落排水事業特別会計予算 ４７ 議第２０号　平成２６年度村上市簡易水道事業特別会計予算 ４７ 議第２１号　平成２６年度村上市上水道事業会計予算 ４７ 議第２２号　村上市過疎地域自立促進計画の変更について ５１ 議第２３号　村上市立小・中学校望ましい教育環境整備検討委員会条例制定について ５１ 議第２４号　村上市消防長及び消防署長の資格を定める条例制定について ５１ 議第２５号　村上市集落集会施設条例の一部を改正する条例制定について ５１ 議第２６号　村上市の特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一 　　　　　　部を改正する条例制定について ５１ 議第２７号　村上市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について ５１ 議第２８号　村上市特別会計条例の一部を改正する条例制定について ５１ 議第２９号　村上市行政財産使用料徴収条例の一部を改正する条例制定について ５１ 議第３０号　村上市火災予防条例の一部を改正する条例制定について ５１ 議第３１号　村上市消防手数料条例の一部を改正する条例制定について ５１ 議第３２号　市有財産の譲与について ５１ 議第３３号　市有財産の譲与について ５１ 議第３４号　市有財産の譲与について ５１ 議第３５号　市有財産の譲与について ５１ 議第３６号　市有財産の譲与について ５１ 議第３７号　市有財産の譲与について ５１ 議第３８号　市有財産の譲与について ５２ 議第３９号　市有財産の譲与について ５２ 議第４０号　市有財産の譲与について ５２ 議第４１号　市有財産の譲与について ５２ 議第４２号　瀬波小学校校舎耐震補強・大規模改造（建築）工事の工事請負契約の締結に 　　　　　　ついて ５２ 議第４３号　公の施設に係る指定管理者の指定について ５２ 議第４４号　公の施設に係る指定管理者の指定について ５２ 議第４５号　公の施設に係る指定管理者の指定について ５２ 議第４６号　村上市ひとり親家庭等の医療費助成に関する条例の一部を改正する条例制定 　　　　　　について ５７ 議第４７号　村上市精神障害者医療費助成に関する条例の一部を改正する条例制定につい 　　　　　　て ５７ 議第４８号　村上市国民健康保険診療所設置条例を廃止する条例制定について ５７ 議第４９号　村上市国民健康保険診療所の診療報酬等徴収条例を廃止する条例制定につい 　　　　　　て ５７ 議第５０号　市道路線の認定について ５８ 議第５１号　村上市地域活性化施設条例の一部を改正する条例制定について ５８ 議第５２号　村上市企業設置奨励条例の一部を改正する条例制定について ５８ 議第５３号　村上市鳴海金山遺跡ゾーン観光施設管理条例の一部を改正する条例制定につ 　　　　　　いて ５８ 議第５４号　神林農村環境改善センター条例の一部を改正する条例制定について ５８ 議第５５号　高齢者生産活動センター条例の一部を改正する条例制定について ５８ 議第５６号　上助渕コミュニティセンター条例の一部を改正する条例制定について ５９ 議第５７号　村上市ふれあい広場条例の一部を改正する条例制定について ５９ 議第５８号　村上市合併処理浄化槽設置整備事業に係る個別浄化槽の設置及び管理に関す 　　　　　　る条例の一部を改正する条例制定について ５９ 議第５９号　村上市下水道条例の一部を改正する条例制定について ５９ 議第６０号　村上市集落排水処理施設条例の一部を改正する条例制定について ５９ 議第６１号　村上市集落排水処理施設条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例制 　　　　　　定について ５９ 議第６２号　村上市上水道条例の一部を改正する条例制定について ５９ 議第６３号　村上市簡易水道条例の一部を改正する条例制定について ５９ 議第６４号　公の施設に係る指定管理者の指定について ５９ 議第６５号　平成２５年度村上市一般会計補正予算（第１２号） ６１ 議第６６号　平成２５年度村上市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） ６２ 議第６７号　平成２５年度村上市介護保険特別会計補正予算（第３号） ６２ 議第６８号　平成２５年度村上市下水道事業特別会計補正予算（第４号） ６２ 散　　会 ６５ 　　　　　第　２　号　（２月２６日） 議事日程 ６９ 本日の会議に付した事件 ６９ 出席議員 ６９ 欠席議員 ６９ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ６９ 事務局職員出席者 ７０ 開　　議 ７１ 会議録署名議員の指名 ７１ 平成２６年度村上市施政方針及び議第１１号から議第２１号までに対する代表質問 ７１ 議第１１号から議第２１号まで委員会付託 ７１ 散　　会 １３４ 　　　　　第　３　号　（２月２８日） 議事日程 １３７ 本日の会議に付した事件 １３７ 出席議員 １３７ 欠席議員 １３７ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 １３７ 事務局職員出席者 １３８ 開　　議 １３９ 会議録署名議員の指名 １３９ 一般質問 １３９ 　１０番　　竹　内　喜代嗣　君 １３９ 　　　　　　　１．市政から取り残される地域をなくすべきではないでしょうか 　　　　　　　２．市が発注する工事等の設計単価改定について 　　　　　　　３．地産地消の推進と村上市での産業循環の確立を 　　３番　　板　垣　千代子　君 １５１ 　　　　　　　１．消防団の処遇改善について 　　６番　　川　村　敏　晴　君 １５９ 　　　　　　　１．村上市における防災対策について 　　　　　　　２．行政施設の跡地利用に対する考え方について 　１６番　　姫　路　　　敏　君 １７０ 　　　　　　　１．健康診査について 　　　　　　　２．地域性を活かした行政運営について 　　８番　　小　杉　和　也　君 １８２ 　　　　　　　１．定住・交流人口を拡大させる施策について 　　　　　　　２．村上市のホームページ（ＨＰ）について 　　　　　　　３．瀬波テニスコートについて 散　　会 １９７ 　　　　　第　４　号　（３月３日） 議事日程 ２０１ 本日の会議に付した事件 ２０１ 出席議員 ２０１ 欠席議員 ２０１ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ２０１ 事務局職員出席者 ２０２ 開　　議 ２０３ 発言の訂正 ２０３ 会議録署名議員の指名 ２０３ 一般質問 ２０３ 　１１番　　平　山　　　耕 君 ２０３ 　　　　　　　１．人口減少問題について 　　　　　　　２．市民協働のまちづくりについて 　　　　　　　３．市内日下にある創設非農用地の活用について 　　４番　　鈴　木　いせ子　君 ２１１ 　　　　　　　１．村上総合病院の建設計画の進捗状況について 　　　　　　　２．村上市の農業施策の取り組みについて 　　　　　　　３．寿山荘の現状と今後の対策について 　２５番　　片　野　鉄　雄 君 ２２３ 　　　　　　　１．蒲萄スキー場について 　　　　　　　２．都市計画道路「泉町羽黒町線」について 　　　　　　　３．「６次産業化と地域ブランドづくり」について 　　　　　　　４．定住自立圏構想について 　１７番　　長谷川　　　孝　君 ２３７ 　　　　　　　１．村上市ハザードマップ完成後の危機管理体制について 　　　　　　　２．子どもたちの可能性を育むスポーツ環境整備について 　　　　　　　３．あらかわ保育園の木材使用について ２０番　　佐　藤　重　陽　君 ２４８ 　　　　　　　１．歴史まちづくり法に取り組むことについて 　　　　　　　２．本庁と支所間における今後の機能・組織強化について 散　　会 ２５９ 　　　　　第　５　号　（３月４日） 議事日程 ２６３ 本日の会議に付した事件 ２６３ 出席議員 ２６３ 欠席議員 ２６３ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ２６３ 事務局職員出席者 ２６４ 開　　議 ２６５ 会議録署名議員の指名 ２６５ 一般質問 ２６５ 　１８番　　滝　沢　武　司　君 ２６５ 　　　　　　　１．平野歩夢君の冬季オリンピックでの快挙に関わって 　　　　　　　２．あらかわ保育園の出発にあたって 　２４番　　山　田　　　勉　君 ２７６ 　　　　　　　１．市内スポーツ分野への支援について 　　　　　　　２．市内小中学校の現状について 　１３番　　木　村　貞　雄 君 ２８５ 　　　　　　　１．学校統合について 　　　　　　　２．公民館活動と協働のまちづくりについて 　　　　　　　３．子育てと特別支援学級について 　　１番　　渡　辺　　　昌　君 ２９５ 　　　　　　　１．消防団と自主防災組織の連携について 　　　　　　　２．庁舎のユニバーサルデザインについて 散　　会 ３０５ 　　　　　第　６　号　（３月５日） 議事日程 ３０９ 本日の会議に付した事件 ３０９ 出席議員 ３０９ 欠席議員 ３０９ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ３０９ 事務局職員出席者 ３１０ 開　　議 ３１１ 会議録署名議員の指名 ３１１ 一般質問 ３１１ 　　５番　　本　間　清　人　君 ３１１ 　　　　　　　１．議員や行政の視察について 　　　　　　　２．スポーツ施設について 発言の訂正 ３２５ 　２１番　　相　馬　エ　イ　君 ３２５ 　　　　　　　１．就学援助金の拡充について 　　　　　　　２．福祉灯油の実施について 　　　　　　　３．村上駅周辺まちづくりについて 散　　会 ３３８ 　　　　　第　７　号　（３月１９日） 議事日程 ３４１ 本日の会議に付した事件 ３４３ 出席議員 ３４３ 欠席議員 ３４３ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ３４３ 事務局職員出席者 ３４４ 開　　議 ３４６ 会議録署名議員の指名 ３４６ 議第６４号公の施設に係る指定管理者の指定について撤回の件 ３４６ 議第２２号　村上市過疎地域自立促進計画の変更について ３６０ 議第２３号　村上市立小・中学校望ましい教育環境整備検討委員会条例制定について ３６０ 議第２４号　村上市消防長及び消防署長の資格を定める条例制定について ３６０ 議第２５号　村上市集落集会施設条例の一部を改正する条例制定について ３６０ 議第２６号　村上市の特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一 　　　　　　部を改正する条例制定について ３６０ 議第２７号　村上市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について ３６０ 議第２８号　村上市特別会計条例の一部を改正する条例制定について ３６０ 議第２９号　村上市行政財産使用料徴収条例の一部を改正する条例制定について ３６０ 議第３０号　村上市火災予防条例の一部を改正する条例制定について ３６０ 議第３１号　村上市消防手数料条例の一部を改正する条例制定について ３６０ 議第３２号　市有財産の譲与について ３６０ 議第３３号　市有財産の譲与について ３６０ 議第３４号　市有財産の譲与について ３６０ 議第３５号　市有財産の譲与について ３６０ 議第３６号　市有財産の譲与について ３６０ 議第３７号　市有財産の譲与について ３６０ 議第３８号　市有財産の譲与について ３６０ 議第３９号　市有財産の譲与について ３６０ 議第４０号　市有財産の譲与について ３６０ 議第４１号　市有財産の譲与について ３６０ 議第４２号　瀬波小学校校舎耐震補強・大規模改造（建築）工事の工事請負契約の締結に 　　　　　　ついて ３６０ 議第４３号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３６０ 議第４４号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３６０ 議第４５号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３６０ 議第４６号　村上市ひとり親家庭等の医療費助成に関する条例の一部を改正する条例制定 　　　　　　について ３６７ 議第４７号　村上市精神障害者医療費助成に関する条例の一部を改正する条例制定につい 　　　　　　て ３６７ 議第４８号　村上市国民健康保険診療所設置条例を廃止する条例制定について ３６７ 議第４９号　村上市国民健康保険診療所の診療報酬等徴収条例を廃止する条例制定につい 　　　　　　て ３６７ 議第５０号　市道路線の認定について ３６９ 議第５１号　村上市地域活性化施設条例の一部を改正する条例制定について ３６９ 議第５２号　村上市企業設置奨励条例の一部を改正する条例制定について ３６９ 議第５３号　村上市鳴海金山遺跡ゾーン観光施設管理条例の一部を改正する条例制定につ 　　　　　　いて ３６９ 議第５４号　神林農村環境改善センター条例の一部を改正する条例制定について ３６９ 議第５５号　高齢者生産活動センター条例の一部を改正する条例制定について ３６９ 議第５６号　上助渕コミュニティセンター条例の一部を改正する条例制定について ３６９ 議第５７号　村上市ふれあい広場条例の一部を改正する条例制定について ３６９ 議第５８号　村上市合併処理浄化槽設置整備事業に係る個別浄化槽の設置及び管理に関す 　　　　　　る条例の一部を改正する条例制定について ３６９ 議第５９号　村上市下水道条例の一部を改正する条例制定について ３６９ 議第６０号　村上市集落排水処理施設条例の一部を改正する条例制定について ３６９ 議第６１号　村上市集落排水処理施設条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例制 　　　　　　定について ３６９ 議第６２号　村上市上水道条例の一部を改正する条例制定について ３６９ 議第６３号　村上市簡易水道条例の一部を改正する条例制定について ３６９ 議第６５号　平成２５年度村上市一般会計補正予算（第１２号） ３７５ 議第６６号　平成２５年度村上市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） ３７５ 議第６７号　平成２５年度村上市介護保険特別会計補正予算（第３号） ３７５ 議第６８号　平成２５年度村上市下水道事業特別会計補正予算（第４号） ３７５ 議第１１号　平成２６年度村上市一般会計予算 ３７９ 議第１２号　平成２６年度村上市土地取得特別会計予算 ３７９ 議第１３号　平成２６年度村上市情報通信事業特別会計予算 ３７９ 議第１４号　平成２６年度村上市蒲萄スキー場特別会計予算 ３７９ 議第１５号　平成２６年度村上市国民健康保険特別会計予算 ３７９ 議第１６号　平成２６年度村上市後期高齢者医療特別会計予算 ３７９ 議第１７号　平成２６年度村上市介護保険特別会計予算 ３７９ 議第１８号　平成２６年度村上市下水道事業特別会計予算 ３７９ 議第１９号　平成２６年度村上市集落排水事業特別会計予算 ３７９ 議第２０号　平成２６年度村上市簡易水道事業特別会計予算 ３７９ 議第２１号　平成２６年度村上市上水道事業会計予算 ３７９ 議第７０号　村上市学校給食共同調理場設置条例の一部を改正する条例制定について ３９７ 議第７１号　平成２５年度村上市一般会計補正予算（第１３号） ３９９ 議員発議第１号　県立坂町病院の活性化に関する決議 ４００ 閉会中の継続調査について ４０１ 議員派遣の件 ４０２ 閉　　会 ４０２