平成25年村上市議会第1回定例会会議録目次      第 1 号 (2月26日) 議事日程 1 本日の会議に付した事件 3 出席議員 3 欠席議員 4 地方自治法第121条の規定により出席した者 4 事務局職員出席者 5 開  会 6 会議録署名議員の指名 6 会期の決定 6 諸般の報告 9 議会報第1号 定期監査結果報告について 10 議会報第2号 財政援助団体監査結果報告について 12 議員発議第1号 村上市議会基本条例の一部を改正する条例制定について 13 議会発議第2号 村上市議会会議規則の一部を改正する規則制定について 13 請願第1号 生活保護基準引き下げに関する意見書提出についての請願書 14 請願第2号 年金2.5%の削減中止を求める請願 14 請願第3号 妊婦健診と、 ヒブ・小児用肺炎球菌・子宮頸がん予防3ワクチンへの2012       年度と同水準の公費助成を求める請願 14 請願第4号 平成25年度の村上市地域密着型サービス等事業者事前協議事業者の選定を       再度実施していただくための請願 16 報第 1号 専決処分の報告について 17 報第 2号 専決処分の報告について 17 報第 3号 専決処分の報告について 17 報第 4号 専決処分の報告について 17 議第 1号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて 19 議第 2号 専決処分の承認を求めることについて 20 平成25年度村上市施政方針 21 議第 3号 平成25年度村上市一般会計予算 30 議第 4号 平成25年度村上市土地取得特別会計予算 30 議第 5号 平成25年度村上市情報通信事業特別会計予算 30 議第 6号 平成25年度村上市蒲萄スキー場特別会計予算 30 議第 7号 平成25年度村上市国民健康保険特別会計予算 30 議第 8号 平成25年度村上市国民健康保険診療所特別会計予算 30 議第 9号 平成25年度村上市後期高齢者医療特別会計予算 30 議第10号 平成25年度村上市介護保険特別会計予算 31 議第11号 平成25年度村上市下水道事業特別会計予算 31 議第12号 平成25年度村上市集落排水事業特別会計予算 31 議第13号 平成25年度村上市簡易水道事業特別会計予算 31 議第14号 平成25年度村上市上水道事業会計予算 31 議第15号 村上市過疎地域自立促進計画の変更について 34 議第16号 村上市新型インフルエンザ等対策本部条例制定について 34 議第17号 村上市暴力団排除条例制定について 34 議第18号 村上市行政組織条例の一部を改正する条例制定について 35 議第19号 村上市附属機関設置条例の一部を改正する条例制定について 35 議第20号 村上市特別会計条例の一部を改正する条例制定について  35 議第21号 村上市生涯学習推進センター条例の一部を改正する条例制定について 35 議第22号 村上市公民館条例の一部を改正する条例制定について 35 議第23号 村上市総合文化会館条例の一部を改正する条例制定について 35 議第24号 村上市青少年健全育成センター条例の一部を改正する条例制定について 35 議第25号 村上市体育施設条例の一部を改正する条例制定について 35 議第26号 市有財産の譲与について 35 議第27号 市有財産の譲与について 35 議第28号 市有財産の譲与について 35 議第29号 市有財産の譲与について 35 議第30号 市有財産の譲与について 35 議第31号 市有財産の譲与について 35 議第32号 市有財産の譲与について 35 議第33号 市有財産の譲与について 35 議第34号 市有財産の譲与について 35 議第35号 公の施設に係る指定管理者の指定について 35 議第36号 し尿処理に関する事務の委託について 41 議第37号 村上市岩船郡障害者介護給付費等支給審査会共同設置に関する規約の変更に       ついて 41 議第38号 村上市空き家等の適正管理に関する条例制定について 41 議第39号 村上市一般廃棄物処理施設の技術管理者の資格を定める条例制定について 41 議第40号 村上市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営等に関する基準       を定める条例制定について 42 議第41号 村上市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営等に関       する基準を定める条例制定について 42 議第42号 村上市保育園条例の一部を改正する条例制定について 42 議第43号 村上市学童保育所条例の一部を改正する条例制定について 42 議第44号 村上市子どもの医療費助成に関する条例の一部を改正する条例制定について 42 議第45号 村上市まゆの里保養センター条例を廃止する条例制定について 42 議第46号 (仮称)荒川統合保育園建設 建築本体工事の工事請負契約の締結について 42 議第47号 公の施設に係る指定管理者の指定について 42 議第48号 市道路線の認定について 46 議第49号 市道路線の変更について 46 議第50号 市道路線の廃止について 46 議第51号 村上市道路の構造の技術的基準等を定める条例制定について 46 議第52号 村上市準用河川管理施設等の構造の技術的基準を定める条例制定について 46 議第53号 村上市集落集会施設条例の一部を改正する条例制定について 47 議第54号 村上市露店市場管理条例の一部を改正する条例制定について 47 議第55号 村上市都市公園条例の一部を改正する条例制定について 47 議第56号 村上市営住宅条例の一部を改正する条例制定について 47 議第57号 村上市農業研修センター条例を廃止する条例制定について 47 議第58号 平成24年度村上市一般会計補正予算(第10号) 48 議第59号 平成24年度村上市土地取得特別会計補正予算(第1号) 51 議第60号 平成24年度村上市蒲萄スキー場特別会計補正予算(第2号) 51 議第61号 平成24年度村上市国民健康保険特別会計補正予算(第3号) 51 議第62号 平成24年度村上市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号) 51 議第63号 平成24年度村上市介護保険特別会計補正予算(第3号) 51 議第64号 平成24年度村上市下水道事業特別会計補正予算(第4号) 51 議第65号 平成24年度村上市集落排水事業特別会計補正予算(第3号) 51 議第66号 平成24年度村上市簡易水道事業特別会計補正予算(第4号) 51 散  会 55      第 2 号 (2月27日) 議事日程 59 本日の会議に付した事件 59 出席議員 59 欠席議員 59 地方自治法第121条の規定により出席した者 59 事務局職員出席者 60 開  議 61 会議録署名議員の指名 61 平成25年度村上市施政方針及び議第3号から議第14号までに対する代表質問 61 議第3号から議第14号まで委員会付託 61 散  会 122      第 3 号 (3月1日) 議事日程 125 本日の会議に付した事件 125 出席議員 125 欠席議員 125 地方自治法第121条の規定により出席した者 125 事務局職員出席者 126 開  議 127 市長の発言 127 会議録署名議員の指名 127 一般質問 127  16番  姫 路   敏 君 127        1.山北・朝日・神林地区に設置された告知端末について        2.村上市地域密着型サービス等事業者事前協議事業者の選定について        3.附属機関について   7番  冨 樫 宇栄一 君 141        1.市の観光政策について        2.介護保険事業整備計画について 発言の訂正 153   3番  板 垣 千代子 君 153        1.防災士の養成について        2.病児保育の体制について  21番  相 馬 エ イ 君 163        1.就学援助制度について        2.オスプレイ飛行訓練中止について        3.村上木彫堆朱について   4番  鈴 木 いせ子 君 175        1.村上総合病院の「移転候補地」の見通しについて        2.25年度稲作の大幅減反対策について 散  会 187      第 4 号 (3月4日) 議事日程 191 本日の会議に付した事件 191 出席議員 191 欠席議員 191 地方自治法第121条の規定により出席した者 191 事務局職員出席者 192 開  議 193 発言の訂正 193 会議録署名議員の指名 193 一般質問 193  18番  滝 沢 武 司 君 193        1.市立保育園の現状と今後について        2.平成25年度の教育行政について  10番  竹 内 喜代嗣 君 204        1.柏崎刈羽原発の再稼働問題について        2.防災対策について        3.元気交付金の活用による関連予算について        4.農用地の課税について        5.(仮称)荒川統合保育園の指定管理委託の延期・再考について  11番  平 山   耕 君 215        1.農業問題、人・農地プランの問題点について        2.指定管理者制度選考問題について   8番  小 杉 和 也 君 228        1.子どもたちの学力について        2.介護予防について        3.公共交通について   2番  尾 形 修 平 君 241        1.本市における森林整備計画について 散  会 254      第 5 号 (3月5日) 議事日程 257 本日の会議に付した事件 257 出席議員 257 欠席議員 257 地方自治法第121条の規定により出席した者 257 事務局職員出席者 258 開  議 259 市長の発言 259 会議録署名議員の指名 259 一般質問 259   6番  川 村 敏 晴 君 259        1.当市における市内事業者の育成や市内産業の景気対策に対する市の考          え方について        2.教育目標でもある「郷育のまち、村上」を唱える当市における幼児教          育の在り方についての市の考え方について  25番  片 野 鉄 雄 君 271        1.郷土の偉人集と市のホームページ掲載について        2.青砥武平治生誕300年祭について        3.日本の建国を祝う会について        4.米軍瀬波海岸上陸記念碑と錨の保管について        5.村上市の観光戦略について  15番  小 池   晃 君 284        1.「朝日みどりの里」屋根付多目的広場の人工芝整備について        2.指定管理者制度に移行して約1年経過しようとしている「朝日みどり          の里」について  17番  長谷川   孝 君 293        1.現在の地域包括支援センターの取り組みについて        2.新潟県厚生連病院と新潟リハビリテーション大学との連携はできない          か        3.今後の市内小中学校の教育環境について  24番  山 田   勉 君 304        1.基金及び地方債の状況について        2.第34回ミニ国体ソフトテニス大会について        3.日本海沿岸東北自動車道について 散  会 313      第 6 号 (3月6日) 議事日程 317 本日の会議に付した事件 317 出席議員 317 欠席議員 317 地方自治法第121条の規定により出席した者 317 事務局職員出席者 318 開  議 319 会議録署名議員の指名 319 一般質問 319   1番  渡 辺   昌 君 319        1.市営蒲萄スキー場の営業再開について        2.指定管理者制度について   5番  本 間 清 人 君 330        1.村上市の義務教育の状況について        2.奨学資金について 散  会 342      第 7 号 (3月21日) 議事日程 345 本日の会議に付した事件 347 出席議員 348 欠席議員 348 地方自治法第121条の規定により出席した者 348 事務局職員出席者 349 開  議 350 会議録署名議員の指名 350 諸般の報告 350 請願第1号 生活保護基準引き下げに関する意見書提出についての請願書 351 請願第2号 年金2.5%の削減中止を求める請願 351 請願第3号 妊婦健診と、 ヒブ・小児用肺炎球菌・子宮頸がん予防3ワクチンへの2012       年度と同水準の公費助成を求める請願 351 請願第4号 平成25年度の村上市地域密着型サービス等事業者事前協議事業者の選定を       再度実施していただくための請願 351 議第15号 村上市過疎地域自立促進計画の変更について 356 議第16号 村上市新型インフルエンザ等対策本部条例制定について 356 議第17号 村上市暴力団排除条例制定について 356 議第18号 村上市行政組織条例の一部を改正する条例制定について 356 議第19号 村上市附属機関設置条例の一部を改正する条例制定について 356 議第20号 村上市特別会計条例の一部を改正する条例制定について  356 議第21号 村上市生涯学習推進センター条例の一部を改正する条例制定について 356 議第22号 村上市公民館条例の一部を改正する条例制定について 356 議第23号 村上市総合文化会館条例の一部を改正する条例制定について 356 議第24号 村上市青少年健全育成センター条例の一部を改正する条例制定について 356 議第25号 村上市体育施設条例の一部を改正する条例制定について 356 議第26号 市有財産の譲与について 356 議第27号 市有財産の譲与について 356 議第28号 市有財産の譲与について 356 議第29号 市有財産の譲与について 356 議第30号 市有財産の譲与について 356 議第31号 市有財産の譲与について 356 議第32号 市有財産の譲与について 356 議第33号 市有財産の譲与について 356 議第34号 市有財産の譲与について 356 議第35号 公の施設に係る指定管理者の指定について 356 議第36号 し尿処理に関する事務の委託について 362 議第37号 村上市岩船郡障害者介護給付費等支給審査会共同設置に関する規約の変更に       ついて 362 議第38号 村上市空き家等の適正管理に関する条例制定について 362 議第39号 村上市一般廃棄物処理施設の技術管理者の資格を定める条例制定について 362 議第40号 村上市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営等に関する基準       を定める条例制定について 362 議第41号 村上市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営等に関       する基準を定める条例制定について 362 議第42号 村上市保育園条例の一部を改正する条例制定について 362 議第43号 村上市学童保育所条例の一部を改正する条例制定について 362 議第44号 村上市子どもの医療費助成に関する条例の一部を改正する条例制定について 362 議第45号 村上市まゆの里保養センター条例を廃止する条例制定について 362 議第46号 (仮称)荒川統合保育園建設 建築本体工事の工事請負契約の締結について 363 議第47号 公の施設に係る指定管理者の指定について 363 議第48号 市道路線の認定について 370 議第49号 市道路線の変更について 370 議第50号 市道路線の廃止について 370 議第51号 村上市道路の構造の技術的基準等を定める条例制定について 370 議第52号 村上市準用河川管理施設等の構造の技術的基準を定める条例制定について 370 議第53号 村上市集落集会施設条例の一部を改正する条例制定について 370 議第54号 村上市露店市場管理条例の一部を改正する条例制定について 370 議第55号 村上市都市公園条例の一部を改正する条例制定について 370 議第56号 村上市営住宅条例の一部を改正する条例制定について 370 議第57号 村上市農業研修センター条例を廃止する条例制定について 370 議第58号 平成24年度村上市一般会計補正予算(第10号) 374 議第59号 平成24年度村上市土地取得特別会計補正予算(第1号) 374 議第60号 平成24年度村上市蒲萄スキー場特別会計補正予算(第2号) 374 議第61号 平成24年度村上市国民健康保険特別会計補正予算(第3号) 374 議第62号 平成24年度村上市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号) 374 議第63号 平成24年度村上市介護保険特別会計補正予算(第3号) 374 議第64号 平成24年度村上市下水道事業特別会計補正予算(第4号) 374 議第65号 平成24年度村上市集落排水事業特別会計補正予算(第3号) 374 議第66号 平成24年度村上市簡易水道事業特別会計補正予算(第4号) 374 議第 3号 平成25年度村上市一般会計予算 379 議第 4号 平成25年度村上市土地取得特別会計予算 379 議第 5号 平成25年度村上市情報通信事業特別会計予算 379 議第 6号 平成25年度村上市蒲萄スキー場特別会計予算 379 議第 7号 平成25年度村上市国民健康保険特別会計予算 379 議第 8号 平成25年度村上市国民健康保険診療所特別会計予算 379 議第 9号 平成25年度村上市後期高齢者医療特別会計予算 379 議第10号 平成25年度村上市介護保険特別会計予算 379 議第11号 平成25年度村上市下水道事業特別会計予算 379 議第12号 平成25年度村上市集落排水事業特別会計予算 379 議第13号 平成25年度村上市簡易水道事業特別会計予算 379 議第14号 平成25年度村上市上水道事業会計予算 379 議第67号 村上市教育委員会委員の任命について 396 議第68号 村上市教育委員会委員の任命について 396 議第69号 新潟県県単医療費助成事業の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例制       定について 403 議第70号 平成24年度村上市一般会計補正予算(第11号) 404 議第71号 平成24年度村上市下水道事業特別会計補正予算(第5号) 407 議第72号 平成24年度村上市簡易水道事業特別会計補正予算(第5号) 409 議員発議第3号 生活保護基準引き下げはしないことなどを国に求める意見書の提出につ         いて 410 議員発議第4号 年金2.5%削減の中止を求める意見書の提出について 410 議員発議第5号 妊婦健診と、ヒブ・小児用肺炎球菌・子宮頸がん予防3ワクチンへの         2012年度と同水準の公費助成を求める意見書の提出について 410 議員発議第6号 TPP交渉参加反対に関する意見書の提出について 414 議員発議第7号 村上市議会政務活動費の交付に関する条例の一部を改正する条例制定に         ついて 415 議員発議第8号 日本海沿岸東北自動車道の整備促進に関する決議 417 閉会中の継続調査について 418 議員派遣の件 418 閉  会 419