平成２４年村上市議会第４回定例会会議録目次 　　　　　第　１　号　（１２月４日） 議事日程 １ 本日の会議に付した事件 ２ 出席議員 ２ 欠席議員 ３ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ３ 事務局職員出席者 ４ 開　　会 ５ 会議録署名議員の指名 ５ 会期の決定 ５ 諸般の報告 ９ 議員発議第１８号　市長の専決事項の指定についての一部改正について １６ 報第　２１号　専決処分の報告について ２１ 報第　２２号　専決処分の報告について ２１ 報第　２３号　専決処分の報告について ２１ 報第　２４号　専決処分の報告について ２１ 議第１６５号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて ２５ 議第１６６号　専決処分の承認を求めることについて ２６ 議第１６７号　村上市生涯学習推進センター条例制定について ２７ 議第１６８号　村上市の特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の 一部を改正する条例制定について ２７ 議第１６９号　村上市常勤の特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定に 　　　　　　　ついて ３２ 議第１７０号　山北支所庁舎建設工事（建築工事）の工事請負変更契約の締結について ３８ 議第１７１号　下越清掃センター組合規約の変更について ３８ 議第１７２号　下越清掃センター組合の解散について ３８ 議第１７３号　下越清掃センター組合の解散に伴う財産処分について ３８ 議第１７４号　下越障害福祉事務組合規約の変更について ３９ 議第１７５号　村上市精神障害者地域活動支援センター条例の一部を改正する条例制定に 　　　　　　　ついて ４２ 議第１７６号　村上市廃棄物の減量化及び適正処理等に関する条例の一部を改正する条例 　　　　　　　制定について ４３ 議第１７７号　公の施設に係る指定管理者の指定について ４３ 議第１７８号　公の施設に係る指定管理者の指定について ４３ 議第１７９号　公の施設に係る指定管理者の指定について ４３ 議第１８０号　公の施設に係る指定管理者の指定について ４３ 議第１８１号　村上市水道布設工事監督者の配置及び資格基準並びに水道技術管理者の資 格基準に関する条例制定について ４３ 議第１８２号　村上市勤労者総合福祉センター条例の一部を改正する条例制定について ４３ 議第１８３号　村上市下水道条例の一部を改正する条例制定について ４３ 議第１８４号　村上市都市下水路条例の一部を改正する条例制定について ４３ 議第１８５号　公の施設に係る指定管理者の指定について ４３ 議第１８６号　平成２４年度村上市一般会計補正予算（第７号） ４５ 議第１８７号　平成２４年度村上市情報通信事業特別会計補正予算（第３号） ４７ 議第１８８号　平成２４年度村上市蒲萄スキー場特別会計補正予算（第１号） ４７ 議第１８９号　平成２４年度村上市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） ４７ 議第１９０号　平成２４年度村上市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） ４７ 議第１９１号　平成２４年度村上市介護保険特別会計補正予算（第２号） ４７ 議第１９２号　平成２４年度村上市介護サービス事業特別会計補正予算（第３号） ４７ 議第１９３号　平成２４年度村上市下水道事業特別会計補正予算（第３号） ４７ 議第１９４号　平成２４年度村上市集落排水事業特別会計補正予算（第２号） ４７ 議第１９５号　平成２４年度村上市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号） ４７ 議第１９６号　平成２４年度村上市上水道事業会計補正予算（第１号） ４７ 散　　会 ５３ 　　　　　第　２　号　（１２月６日） 議事日程 ５７ 本日の会議に付した事件 ５７ 出席議員 ５７ 欠席議員 ５７ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ５７ 事務局職員出席者 ５８ 開　　議 ５９ 会議録署名議員の指名 ５９ 一般質問 ５９ 　１８番　　滝　沢　武　司　君 ５９ 　　　　　　　１．（仮称）村上市生涯学習センターの活動開始を目前にして本市生涯学 　　　　　　　　　習の今後について 　　　　　　　２．本市学校教育の持つ問題や課題について 　２０番　　佐　藤　重　陽 君 ６９ 　　　　　　　１．観光立市村上市の公衆トイレ・休憩施設等の現状と今後の整備につい 　　　　　　　　　て 　　７番　　冨　樫　宇栄一　君 ８０ 　　　　　　　１．都市計画道路の見直しについて 　　　　　　　２．村上市総合計画の後期実施計画について 　　　　　　　３．空き家対策について 　１０番　　竹　内　喜代嗣　君 ９０ 　　　　　　　１．消費増税と市民のくらしについて 　　　　　　　２．（仮称）荒川統合保育園の指定管理と指定管理そのものの問題点につ 　　　　　　　　　いて 　　　　　　　３．公契約条例の制定で地域経済・地域社会の活性化を図ることについて 　　　　　　　４．深刻な経済状況下における滞納への対応について 　１３番　　木　村　貞　雄 君 １０２ 　　　　　　　１．行財政改革について 　　　　　　　２．いじめ問題について 　　　　　　　３．農業振興について 散　　会 １１２ 　　　　　第　３　号　（１２月７日） 議事日程 １１５ 本日の会議に付した事件 １１５ 出席議員 １１５ 欠席議員 １１５ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 １１５ 事務局職員出席者 １１６ 開　　議 １１７ 会議録署名議員の指名 １１７ 一般質問 １１７ 　１７番　　長谷川　　　孝　君 １１７ 　　　　　　　１．平成２５年度市職員採用状況について 　　　　　　　２．後期実施計画および来年度予算に向けた対応について 　　　　　　　３．村上市への提案はどのように生かされているのか 　　４番　　鈴　木　いせ子　君 １２８ 　　　　　　　１．村上総合病院新築の見通しについて 　　　　　　　２．悪臭防止対策について 　　　　　　　３．サル・熊の鳥獣被害状況について 　１６番　　姫　路　　　敏　君 １３９ 　　　　　　　１．村上総合病院建設について 　　　　　　　２．財団法人山北町産業振興公社について 　　　　　　　３．いじめ問題について 　　　　　　　４．自殺者について 　　１番　　渡　辺　　　昌　君 １５２ 　　　　　　　１．市営ぶどうスキー場について 　　　　　　　２．合併後の市民の意識調査について 　　２番　　尾　形　修　平　君 １６４ 　　　　　　　１．政策立案の過程における市民の声および議会における一般質問につい 　　　　　　　　　て 　　　　　　　２．本市における自殺者数の増加に対する対応について 散　　会 １７４ 　　　　　第　４　号　（１２月１０日） 議事日程 １７７ 本日の会議に付した事件 １７７ 出席議員 １７７ 欠席議員 １７７ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 １７７ 事務局職員出席者 １７８ 開　　議 １７９ 会議録署名議員の指名 １７９ 一般質問 １７９ 　１１番　　平　山　　　耕 君 １７９ 　　　　　　　１．市内小中学校における諸問題について 　　　　　　　２．市営住宅の指定管理への移行について 　２５番　　片　野　鉄　雄 君 １８９ 　　　　　　　１．村上市の景気雇用対策について 　　　　　　　２．市政への提案箱について 　　　　　　　３．村上市のふるさと納税制度について 　２４番　　山　田　　　勉　君 ２０２ 　　　　　　　１．今年の除雪体制は万全か、またひとり暮らし高齢者等に対する除雪体 　　　　　　　　　制について 　　　　　　　２．都市計画道路泉町羽黒町線の整備について 　１４番　　三　田　敏　秋 君 ２１６ 　　　　　　　１．農業、林業、水産業の振興策について 　　　　　　　２．市民協働のまちづくりについて 　　　　　　　３．新エネルギーの推進について 　　　　　　　４．衆議院議員選挙について 　２１番　　相　馬　エ　イ　君 ２２９ 　　　　　　　１．子どもの医療費助成拡充について 　　　　　　　２．就学援助の拡充について 　　　　　　　３．オスプレイ飛行訓練中止の声を 散　　会 ２４２ 　　　　　第　５　号　（１２月１１日） 議事日程 ２４５ 本日の会議に付した事件 ２４５ 出席議員 ２４５ 欠席議員 ２４５ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ２４５ 事務局職員出席者 ２４６ 開　　議 ２４７ 会議録署名議員の指名 ２４７ 一般質問 ２４７ 　　５番　　本　間　清　人　君 ２４７ 　　　　　　　１．村上市新ごみ処理場建設事業等について 　　　　　　　２．協働のまちづくりについて 　　６番　　川　村　敏　晴　君 ２６１ 　　　　　　　１．当市におけるネーミングライツ事業に対する考え方について 　　　　　　　２．「村上市教育情報センターと（仮称）村上市生涯学習センター」の今 　　　　　　　　　後の施設利用の在り方について 　　　　　　　３．保健医療や介護保険分野における市の財政負担の増加に対する対応に 　　　　　　　　　ついて 　　３番　　板　垣　千代子　君 ２７３ 　　　　　　　１．小さな声が届く市政へ 　　　　　　　２．高齢者らを守る「命のネックレス」について 　　８番　　小　杉　和　也　君 ２８３ 　　　　　　　１．村上駅の周辺整備について 　　　　　　　２．観光誘客について 　　　　　　　３．市職員の人材について 散　　会 ２９７ 　　　　　第　６　号　（１２月１９日） 議事日程 ３０１ 本日の会議に付した事件 ３０２ 出席議員 ３０２ 欠席議員 ３０２ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ３０３ 事務局職員出席者 ３０４ 開　　議 ３０５ 会議録署名議員の指名 ３０５ 議員発議第１８号　市長の専決事項の指定についての一部改正について ３０５ 議第１６７号　村上市生涯学習推進センター条例制定について ３１０ 議第１６８号　村上市の特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の 　　　　　　　一部を改正する条例制定について ３１０ 議第１７０号　山北支所庁舎建設工事（建築工事）の工事請負変更契約の締結について ３１０ 議第１７１号　下越清掃センター組合規約の変更について ３１３ 議第１７２号　下越清掃センター組合の解散について ３１３ 議第１７３号　下越清掃センター組合の解散に伴う財産処分について ３１３ 議第１７５号　村上市精神障害者地域活動支援センター条例の一部を改正する条例制定に 　　　　　　　ついて ３１３ 議第１７６号　村上市廃棄物の減量化及び適正処理等に関する条例の一部を改正する条例 　　　　　　　制定について ３１３ 議第１７７号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３１３ 議第１７８号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３１３ 議第１７９号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３１３ 議第１８０号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３１３ 議第１８１号　村上市水道布設工事監督者の配置及び資格基準並びに水道技術管理者の資 格基準に関する条例制定について ３１８ 議第１８２号　村上市勤労者総合福祉センター条例の一部を改正する条例制定について ３１９ 議第１８３号　村上市下水道条例の一部を改正する条例制定について ３１９ 議第１８４号　村上市都市下水路条例の一部を改正する条例制定について ３１９ 議第１８５号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３１９ 議第１８６号　平成２４年度村上市一般会計補正予算（第７号） ３２１ 議第１８７号　平成２４年度村上市情報通信事業特別会計補正予算（第３号） ３２１ 議第１８８号　平成２４年度村上市蒲萄スキー場特別会計補正予算（第１号） ３２１ 議第１８９号　平成２４年度村上市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） ３２１ 議第１９０号　平成２４年度村上市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） ３２１ 議第１９１号　平成２４年度村上市介護保険特別会計補正予算（第２号） ３２２ 議第１９２号　平成２４年度村上市介護サービス事業特別会計補正予算（第３号） ３２２ 議第１９３号　平成２４年度村上市下水道事業特別会計補正予算（第３号） ３２２ 議第１９４号　平成２４年度村上市集落排水事業特別会計補正予算（第２号） ３２２ 議第１９５号　平成２４年度村上市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号） ３２２ 議第１９６号　平成２４年度村上市上水道事業会計補正予算（第１号） ３２２ 議第１９７号　村上市ひとり親家庭等の医療費助成に関する条例の一部を改正する条例制 　　　　　　　定について ３２９ 議第１９８号　平成２４年度村上市一般会計補正予算（第８号） ３３０ 議員発議第１９号　村上市議会会議規則の一部を改正する規則制定について ３３１ 議員発議第２０号　村上市議会委員会条例の一部を改正する条例制定について ３３１ 議員発議第２１号　村上市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例制定 　　　　　　　　　について ３３１ 議員派遣の件 ３３４ 閉　　会 ３３４