平成２４年村上市議会第３回臨時会会議録（第１号） 〇議事日程　第１号 平成２４年５月９日（水曜日）　午前１０時開会 第　１　　議会選第１号　村上市議会議長選挙について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第　２　　議会選第２号　村上市議会副議長選挙について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第　３　　議席の指定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第　４　　会議録署名議員の指名　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第　５　　会期の決定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第　６　　議会選第３号　村上市議会常任委員会委員の選任について　　　　　　　　　　　　　　 第　７　　議会選第４号　村上市議会運営委員会委員の選任について　　　　　　　　　　　　　　 第　８　　議会選第５号　新潟県後期高齢者医療広域連合議会議員選挙について　　　　　　　　　 第　９　　議会選第６号　下越清掃センター組合議会議員選挙について　　　　　　　　　　　　　 第１０　　閉会中の継続調査について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第１１　　議員派遣の件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〇本日の会議に付した事件 日程第　１　　議会選第１号　村上市議会議長選挙について　　　　　　　　　　　　　　　　　　 日程第　２　　議会選第２号　村上市議会副議長選挙について　　　　　　　　　　　　　　　　　 日程第　３　　議席の指定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 日程第　４　　会議録署名議員の指名　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 日程第　５　　会期の決定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 日程第　６　　議会選第３号　村上市議会常任委員会委員の選任について　　　　　　　　　　　　 日程第　７　　議会選第４号　村上市議会運営委員会委員の選任について　　　　　　　　　　　　 日程第　８　　議会選第５号　新潟県後期高齢者医療広域連合議会議員選挙について　　　　　　　 日程第　９　　議会選第６号　下越清掃センター組合議会議員選挙について　　　　　　　　　　　 追加日程　　　議員発議第６号　村上市議会広報特別委員会の設置について　　　　　　　　　　　 　　　　　　　議員発議第７号　村上市議会地域医療調査研究特別委員会の設置について　　　　　 　　　　　　　議員発議第８号　村上市議会高速交通等対策特別委員会の設置について　　　　　　 日程第１０　　閉会中の継続調査について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 日程第１１　　議員派遣の件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〇出席議員（２６名） 　　　１番　　　渡　　辺　　　　　昌　　君　　　　　２番　　　尾　　形　　修　　平　　君 　　　３番　　　板　　垣　　千 代 子　　君　　　　　４番　　　鈴　　木　　い せ 子　　君 　　　５番　　　本　　間　　清　　人　　君　　　　　６番　　　川　　村　　敏　　晴　　君 　　　７番　　　冨　　樫　　宇 栄 一　　君　　　　　８番　　　小　　杉　　和　　也　　君 　　　９番　　　齋　　藤　　信 一 郎　　君　　　　１０番　　　竹　　内　　喜 代 嗣　　君 　　１１番　　　平　　山　　　　　耕　　君　　　　１２番　　　川　　崎　　健　　二　　君 　　１３番　　　木　　村　　貞　　雄　　君　　　　１４番　　　三　　田　　敏　　秋　　君 　　１５番　　　小　　池　　　　　晃　　君　　　　１６番　　　姫　　路　　　　　敏　　君 　　１７番　　　長 谷 川　　　　　孝　　君　　　　１８番　　　滝　　沢　　武　　司　　君 　　１９番　　　小　　林　　重　　平　　君　　　　２０番　　　佐　　藤　　重　　陽　　君 　　２１番　　　相　　馬　　エ　　イ　　君　　　　２２番　　　大　　滝　　国　　吉　　君 　　２３番　　　大　　滝　　久　　志　　君　　　　２４番　　　山　　田　　　　　勉　　君 　　２５番　　　片　　野　　鉄　　雄　　君　　　　２６番　　　板　　垣　　一　　徳　　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〇欠席議員（なし） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〇地方自治法第１２１条の規定により出席した者 　　　　　　　市　　　　　長　　　　大　　　滝　　　平　　　正　　　君 　　　　　　　副　　市　　長　　　　鈴　　　木　　　源左衛門　　　　君 　　　　　　　総　務　課　長　　　　大　　　滝　　　和　　　春　　　君 　　　　　　　財政課長補佐　　　　　伊　与　部　　　善　　　久　　　君 　　　　　　　政策推進課長　　　　　齋　　　藤　　　甲　　　三　　　君 　　　　　　　自治振興課長　　　　　佐　　　藤　　　憲　　　昭　　　君 　　　　　　　税　務　課　長　　　　伊　与　部　　　純　　　夫　　　君 　　　　　　　市　民　課　長　　　　西　　　村　　　　　　　治　　　君 　　　　　　　環　境　課　長　　　　本　　　間　　　誠　　　一　　　君 　　　　　　　保健医療課長　　　　　林　　　　　　　与　市　次　　　君 　　　　　　　介護高齢課長　　　　　川　　　内　　　信　　　一　　　君 　　　　　　　福　祉　課　長　　　　斎　　　藤　　　　　　　勉　　　君 　　　　　　　農林水産課長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　山　　　田　　　広　　　良　　　君 　　　　　　　補　　　　　佐 　　　　　　　商工観光課長　　　　　田　　　嶋　　　雄　　　洋　　　君 　　　　　　　都市整備課長　　　　　船　　　山　　　三　喜　雄　　　君 　　　　　　　下 水 道 課 長　　　　中　　　村　　　則　　　彦　　　君 　　　　　　　水　道　局　長　　　　太　　　田　　　　　　　薫　　　君 　　　　　　　会 計 管 理 者　　　　百　　　武　　　勇　　　一　　　君 　　　　　　　農業委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　遠　　　山　　　昭　　　一　　　君 　　　　　　　事　務　局　長 　　　　　　　選管委書記長 　　　　　　　監　査　委　員　　　　加　　　藤　　　正　　　志　　　君 　　　　　　　事　務　局　長 　　　　　　　消　　防　　長　　　　本　　　間　　　善　　　和　　　君 　　　　　　　教　　育　　長　　　　工　　　藤　　　泰　　　則　　　君 　　　　　　　学校教育課長　　　　　板　　　垣　　　　　　　圭　　　君 　　　　　　　生涯学習課長　　　　　高　　　田　　　　　　　晃　　　君 　　　　　　　荒 川 支 所 長　　　　平　　　野　　　俊　　　之　　　君 　　　　　　　神 林 支 所 長　　　　板　　　垣　　　　　　　裕　　　君 　　　　　　　朝 日 支 所 長　　　　増　　　子　　　要　　　作　　　君 　　　　　　　山 北 支 所 長　　　　斎　　　藤　　　寿　　　昭　　　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〇事務局職員出席者 　　　　　　　事　務　局　長　　　　菅　　　井　　　晋　　　一 　　　　　　　事 務 局 次 長　　　　高　　　橋　　　邦　　　芳 　　　　　　　書　　　　　記　　　　樋　　　木　　　義　　　昭 　　　　　　　　　　〔事務局長　菅井晋一君登壇〕 〇事務局長（菅井晋一君）　本日は、一般選挙後初めての議会でありますので、議長が選挙されるま での間、地方自治法第107条の規定に基づき、年長の議員が臨時に議長の職務を行うことになってお ります。出席されている議員のうち、齋藤信一郎議員が年長の議員でありますので、ご紹介申し上げ ます。よろしくお願いいたします。 　　　　　　　　　　〔臨時議長齋藤信一郎君、議長席に着く〕 〇臨時議長（齋藤信一郎君）　おはようございます。ただいまご紹介をいただきました齋藤でござい ます。地方自治法の規定に基づき、臨時議長の職務を行いますので、ご協力のほどお願いを申し上げ ます。 　　なお、開会前に皆さんにお知らせを申し上げます。本日の会議では、財政課長がご家族入院のた め、農林水産課長が病気入院のため、出席できない旨の届けがございました。代理としてそれぞれ課 長補佐が出席する届けがございましたので、ご了承をお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　午前１０時０３分　　開　会 〇臨時議長（齋藤信一郎君）　ただいまの出席議員数は26名です。定足数に達しておりますので、こ れから平成24年村上市議会第３回臨時議会を開会いたします。 　　市長から招集のごあいさつをお願いいたします。 　　市長。 　　　　　　　　　　〔市長　大滝平正君登壇〕 〇市長（大滝平正君）　皆さん、おはようございます。大変ご苦労さまでございます。 　　本日平成24年村上市議会第３回臨時会を招集いたしましたところ、議員の皆様には公私とも大変 お忙しい中ご出席を賜りまして、まことにありがとうございます。厚くお礼を申し上げます。 　　議員の皆様には、このたびの改選におきましてめでたくご当選されましたことをまずもってお祝 いを申し上げますとともに、ご活躍を心からご祈念をいたします。 　　また、同時に行われました市長選挙におきましては、多くの市民の皆様方から力強いご支援を賜 り、引き続き市政を担当させていただくことになりました。まことに身の引き締まる思いであり、改 めてその責任の重大さを痛感しているところであります。市政発展のため、さまざまな行政課題に対 しご期待にこたえるべく誠心誠意取り組んでまいる所存であります。今後とも市民の皆様並びに議員 各位のご理解とご協力を賜りますようお願いを申し上げまして、招集のごあいさつとさせていただき ます。 〇臨時議長（齋藤信一郎君）　ここで暫時休憩をいたします。 　　　　　　　　　　午前１０時０６分　　休　憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　午前１０時１２分　　開　議 〇臨時議長（齋藤信一郎君）　休憩前に引き続き会議を再開いたします。 　　これから本日の会議を開きます。 　　臨時議長における議事日程は、お手元に配付しております日程表中、日程第１のみであります。 　　この際、議事進行上仮議席を指定させていただきます。 　　仮議席の指定は、ただいま着席の議席を指定いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 日程第１　議会選第１号　村上市議会議長選挙について 〇臨時議長（齋藤信一郎君）　日程第１、議会選第１号　村上市議会議長選挙をただいまから行いま す。 　　選挙は投票により行います。 　　議場の閉鎖をいたします。 　　　　　　　　　　〔議場閉鎖〕 〇臨時議長（齋藤信一郎君）　ただいまの出席議員数は26名、全員であります。 　　投票用紙を配付いたします。 　　　　　　　　　　〔投票用紙配付〕 〇臨時議長（齋藤信一郎君）　投票用紙の配付漏れはございませんか。 　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 〇臨時議長（齋藤信一郎君）　配付漏れなしと認めます。 　　投票箱を改めさせます。 　　　　　　　　　　〔投票箱点検〕 〇臨時議長（齋藤信一郎君）　異状なしと認めます。 　　念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、 点呼に応じて順次投票を願います。 　　点呼を行います。 　　　　　　　　　　〔点呼により順次投票〕 〇臨時議長（齋藤信一郎君）　投票漏れはございませんか。 　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 〇臨時議長（齋藤信一郎君）　投票漏れなしと認めます。 　　投票を終わります。 〇臨時議長（齋藤信一郎君）　開票を行います。 　　開票立会人は、会議規則第31条第２項の規定により、１番、渡辺昌君、14番、三田敏秋君を指名 いたします。 　　両君の立ち会いをお願いいたします。 　　　　　　　　　　〔開　　票〕 〇臨時議長（齋藤信一郎君）　議場の閉鎖を解きます。 　　　　　　　　　　〔議場開鎖〕 〇臨時議長（齋藤信一郎君）　選挙の結果を報告いたします。 　　投票総数26票。うち有効投票21票、無効投票５票。 　　有効投票中、板垣一徳君　　18票 　　　　　　　　相馬エイ君　　２票 　　　　　　　　片野鉄雄君　　１票 　　以上のとおりであります。 　　この選挙の法定得票数は６票です。 　　したがって、板垣一徳君が村上市議会議長に当選をいたしました。 　　ただいま議長に当選されました板垣一徳君が議場におられます。会議規則第32条第２項の規定に より当選の告知をいたします。 　　板垣一徳君から議長就任のごあいさつをお願いいたします。 　　板垣一徳君。 　　　　　　　　　　〔26番　板垣一徳君登壇〕 〇26番（板垣一徳君）　皆さん、おはようございます。ただいま臨時議長から議長当選の告知をいた だきました議席26番の板垣一徳でございます。一言、議長就任のごあいさつを申し上げます。 　　このたび不肖私が議員皆様方のご推挙によりまして、村上市議会議長の要職に就任させていただ きましたことは、身に余る光栄であり、感謝感激をいたしておるところであります。私は、議員８期 目でありますが、まだまだ浅学非才であり、その器でないことは自分が一番よく知っておりますが、 ここに皆様のご推挙を受けました上は、全身全霊でそのご厚情に対し報いるよう決意を新たにしてお るところであります。 　　議会運営につきましては、昨年議決をいたしました議会基本条例を遵守し、議会運営委員会の意 見を尊重し、不偏不党、公正無私を旨とし、言論の府として市議会が円満に運営されますよう、誠心 誠意努力する所存であります。議員各位におかれましては、今後とも厳しいご指導、そして温かいご 厚情を賜りますよう、高い席からで恐縮しますが、伏してお願いを申し上げます。 　　行政の皆様方に申し上げます。私ども議会は、いたずらに摩擦を起こすことは避けなければなり ませんが、だからといって安易な妥協は許されるものではありません。本市におきましては、日本海 沿岸東北自動車道の早期着工、村上総合病院の新築等々、難題が山積しております。住民のニーズに こたえるよう、行政と議会が一体となって本市の発展と住民福祉の向上を目指し、職務を全うする決 意でありますので、皆様方からもご支援、ご協力を賜りますようお願い申し上げまして、就任のごあ いさつにさせていただきます。大変ありがとうございました。 〇臨時議長（齋藤信一郎君）　板垣一徳議長は議長席にお着き願います。 　　　　　　　　　　〔臨時議長、議長と交代〕 〇議長（板垣一徳君）　これからの議事日程は、配付されております日程表中、日程第２から日程第 ８までであります。ふなれではありますが、議事運営の円滑化に努めますので、ご協力くださるよう お願いをいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 日程第２　議会選第２号　村上市議会副議長選挙について 〇議長（板垣一徳君）　日程第２、議会選第２号　村上市議会副議長選挙を行います。 　　選挙は投票により行います。 　　議場の閉鎖をします。 　　　　　　　　　　〔議場閉鎖〕 〇議長（板垣一徳君）　ただいまの出席議員数は26名であります。 　　投票用紙を配付します。 　　　　　　　　　　〔投票用紙配付〕 〇議長（板垣一徳君）　投票用紙の配付漏れはありませんか。 　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 〇議長（板垣一徳君）　配付漏れなしと認めます。 　　投票箱を改めさせます。 　　　　　　　　　　〔投票箱点検〕 〇議長（板垣一徳君）　異状なしと認めます。 　　念のため申し上げます。投票は単記無記名です。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に 応じて順次投票願います。 　　点呼を行います。 　　　　　　　　　　〔点呼により順次投票〕 〇議長（板垣一徳君）　投票漏れはありませんか。 　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 〇議長（板垣一徳君）　投票漏れなしと認めます。 　　投票を終わります。 　　議場の閉鎖を解きます。 　　　　　　　　　　〔議場開鎖〕 〇議長（板垣一徳君）　開票を行います。 　　開票立会人は、会議規則第31条第２項の規定によって、１番、渡辺昌君、14番、三田敏秋君を指 名をします。 　　両君の立ち会いを願います。 　　　　　　　　　　〔開　　票〕 〇議長（板垣一徳君）　選挙の結果を報告いたします。 　　投票総数26票。うち有効投票25票、無効投票１票。 　　有効投票中、小林重平君　　17票 　　　　　　　　小池　晃君　　５票 　　　　　　　　竹内喜代嗣君　２票 　　　　　　　　滝沢武司君　　１票 　　以上のとおりです。 　　この選挙の法定得票数は７票であります。 　　したがって、小林重平君が村上市議会副議長に当選をいたしました。 　　ただいま村上市議会副議長に当選されました小林重平君に対し、本席から会議規則第32条第２項 の規定により告知をいたします。 　　小林重平君から副議長就任のごあいさつをお願いいたします。 小林重平君。 　　　　　　　　　　〔19番　小林重平君登壇〕 〇19番（小林重平君）　ただいまは、板垣議長から副議長当選の告知をいただきまして、身の引き締 まる思いでございます。 　　今日本全国、純農村地帯と言われた第１次産業の自治体が大変な状況下にございます。我が村上 市も同様でございます。地場産業の疲弊、少子高齢化等々、たくさん問題を抱えておるわけでござい ます。 　　私は、板垣議長を補佐し、そして議員各位のご協力をいただいて、与えられた職責をしっかりと 全うしてまいりたいと思っております。議員各位のご支援とご指導をお願いを申し上げまして、就任 のごあいさつといたします。ありがとうございました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 日程第３　議席の指定 〇議長（板垣一徳君）　日程第３、議席の指定を行います。 　　議席は、会議規則第４条第１項の規定に基づき、議長が指定をします。各議員の議席番号及び氏 名を朗読をさせます。 　　議会事務局長。 　　　　　　　　　　〔事務局長　菅井晋一君登壇〕 〇事務局長（菅井晋一君）　それでは、議席の指定につきまして朗読をさせていただきます。 　　　１番　　　渡　　辺　　　　　昌　　議員　　　　２番　　　尾　　形　　修　　平　　議員 　　　３番　　　板　　垣　　千 代 子　　議員　　　　４番　　　鈴　　木　　い せ 子　　議員 　　　５番　　　本　　間　　清　　人　　議員　　　　６番　　　川　　村　　敏　　晴　　議員 　　　７番　　　冨　　樫　　宇 栄 一　　議員　　　　８番　　　小　　杉　　和　　也　　議員 　　　９番　　　齋　　藤　　信 一 郎　　議員　　　１０番　　　竹　　内　　喜 代 嗣　　議員 　　１１番　　　平　　山　　　　　耕　　議員　　　１２番　　　川　　崎　　健　　二　　議員 　　１３番　　　木　　村　　貞　　雄　　議員　　　１４番　　　三　　田　　敏　　秋　　議員 　　１５番　　　小　　池　　　　　晃　　議員　　　１６番　　　姫　　路　　　　　敏　　議員 　　１７番　　　長 谷 川　　　　　孝　　議員　　　１８番　　　滝　　沢　　武　　司　　議員 　　１９番　　　小　　林　　重　　平　　議員　　　２０番　　　佐　　藤　　重　　陽　　議員 　　２１番　　　相　　馬　　エ　　イ　　議員　　　２２番　　　大　　滝　　国　　吉　　議員 　　２３番　　　大　　滝　　久　　志　　議員　　　２４番　　　山　　田　　　　　勉　　議員 　　２５番　　　片　　野　　鉄　　雄　　議員　　　２６番　　　板　　垣　　一　　徳　　議員 　　以上であります。 〇議長（板垣一徳君）　ただいま事務局長が朗読したとおり議席を指定をいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 日程第４　会議録署名議員の指名 〇議長（板垣一徳君）　日程第４、会議録署名議員の指名を行います。 　　会議録署名議員は、会議規則の規定によって、１番、渡辺昌君、14番、三田敏秋君を指名をいた します。ご了承願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 日程第５　会期の決定 〇議長（板垣一徳君）　日程第５、会期の決定を議題といたします。 　　お諮りいたします。本臨時会の会期は、本日と１日間としたいと思います。これにご異議はござ いませんか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 〇議長（板垣一徳君）　ご異議なしと認めます。 　　よって、本臨時会の会期は本日１日間と決定をいたしました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 日程第６　議会選第３号　村上市議会常任委員会委員の選任について 〇議長（板垣一徳君）　日程第６、議会選第３号　村上市議会常任委員会委員の選任を行います。 　　常任委員の選任は、委員会条例第８条第１項の規定によって、 　　総務文教常任委員会委員に 　　　大　　滝　　久　　志　　君　　　　　木　　村　　貞　　雄　　君 　　　平　　山　　　　　耕　　君　　　　　滝　　沢　　武　　史 君 　　　冨　　樫　　宇 栄 一　　君　　　　　竹　　内　　喜 代 嗣　　君 　　　川　　村　　敏　　晴　　君　　　　　佐　　藤　　重　　陽　　君 　私、板　　垣　　一　　徳を 　　市民厚生常任委員会委員に 　　　山　　田　　　　　勉　　君　　　　　渡　　辺　　　　　昌　　君 　　　小　　林　　重　　平　　君　　　　　小　　池　　　　　晃　　君 　　　本　　間　　清　　人　　君　　　　　相　　馬　　エ　　イ　　さん 　　　板　　垣　　千 代 子　　さん　　　　齋　　藤　　信 一 郎　　君 　　　長 谷 川　　　　　孝　　君を 　　経済建設常任委員会委員に 　　　片　　野　　鉄　　雄　　君　　　　　大　　滝　　国　　吉　　君 　　　鈴　　木　　い せ 子　　さん　　　　三　　田　　敏　　秋　　君 　　　川　　崎　　健　　二　　君　　　　　小　　杉　　和　　也　　君 　　　尾　　形　　修　　平　　君　　　　　姫　　路　　　　　敏　　君 　　以上のとおりそれぞれ指名をいたします。これにご異議はございませんか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 〇議長（板垣一徳君）　ご異議なしと認めます。 　　よって、ただいま指名をいたしました諸君が各常任委員会委員に選任をされました。 　　これから各常任委員会の正副委員長互選のため、暫時休憩をいたします。 　　休憩中に委員会条例第10条第１項の規定によって、各常任委員会を招集をします。各常任委員会 は、正副委員長決定次第、議長あて報告を願います。各常任委員会の開会時刻につきましては現況を 見て、私のほうから指示しますので、よろしくお願いいたします。招集場所は、総務文教常任委員会 は第１委員会室、市民厚生常任委員会は第２委員会室、経済建設常任委員会は議長室といたします。 　　それでは、お願いをいたします。 　　　　　　　　　　午前１０時４９分　　休　憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　午前１１時４０分　　開　議 〇議長（板垣一徳君）　休憩前に引き続き会議を再開いたします。 　　休憩中に各常任委員会が開催され、正副委員長の互選が行われました。その当選報告書が提出さ れておりますので、報告をいたします。 　　総務文教常任委員長に木村貞雄君、副委員長に川村敏晴君。 　　市民厚生常任委員長に山田勉君、副委員長に渡辺昌君。 　　経済建設常任委員長に川崎健二君、副委員長に小杉和也君。 　　以上のとおりです。 　　各常任委員長から就任のごあいさつをお願いをいたします。 　　まず最初に、総務文教常任委員長、木村貞雄君。 　　　　　　　　　　〔総務文教常任委員長　木村貞雄君登壇〕 〇総務文教常任委員長（木村貞雄君）　ただいま総務文教常任委員長に選任されました木村貞雄でご ざいます。合併後２期目になりますが、議員定数の関係から委員会構成も変わりました。 　　また、１期目４年間の反省点等も踏まえまして、委員会の円滑なる運営を進めてまいりたいと思 いますので、議員各位のご協力のほどをお願い申し上げますとともに、理事者側の皆様にもよろしく ご協力のほどをお願い申し上げまして、就任のあいさつといたします。どうもありがとうございまし た。 〇議長（板垣一徳君）　次に、市民厚生常任委員長、山田勉君。 　　　　　　　　　　〔市民厚生常任委員長　山田　勉君登壇〕 〇市民厚生常任委員長（山田　勉君）　ただいま市民厚生常任委員長に選任されました。いろんな面 でわからないことがたくさんあるかもしれませんが、一生懸命に頑張って委員長を務めさせていただ きます。本当にありがとうございます。よろしくお願いします。 〇議長（板垣一徳君）　最後に、経済建設常任委員長、川崎健二君。 　　　　　　　　　　〔経済建設常任委員長　川崎健二君登壇〕 〇経済建設常任委員長（川崎健二君）　ただいま経済建設常任委員長に選任されました川崎健二でご ざいます。浅学非才ではございますが、市民のため一生懸命頑張りたいと思いますので、皆様方のご 協力、よろしくお願いいたします。ありがとうございました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 日程第７　議会選第４号　村上市議会運営委員会委員の選任について 〇議長（板垣一徳君）　日程第７、議会選第４号　村上市議会運営委員会委員の選任を行います。 　　議会運営委員の選任は、委員会条例第８条第１項の規定によって、 　　　木　　村　　貞　　雄　　君　　　　　大　　滝　　国　　吉　　君 　　　大　　滝　　久　　志　　君　　　　　平　　山　　　　　耕　　君 　　　本　　間　　清　　人　　君　　　　　相　　馬　　エ　　イ　　さん 　　　川　　村　　敏　　晴　　君　　　　　尾　　形　　修　　平　　君 　　以上８名の諸君を指名いたします。これにご異議はございませんか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 〇議長（板垣一徳君）　ご異議なしと認めます。 　　よって、ただいま指名をいたしました８名の諸君が村上市議会運営委員会委員に選任をされまし た。 　　これから議会運営委員会の正副委員長互選のため暫時休憩をいたします。 　　休憩中に委員会条例第10条第１項の規定によって、議会運営委員会を第１委員会室に招集をしま す。正副委員長が決まり次第、議長あて報告を願います。大変恐縮しますが、午前中に委員会を開い ていただいて決定していただくようお願いを申し上げます。 　　それでは、皆様には午後１時まで休憩をいたします。 　　　　　　　　　　午前１１時４４分　　休　憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　午後　１時０１分　　開　議 〇議長（板垣一徳君）　休憩前に引き続き会議を再開いたします。 　　休憩中議会運営委員会が開催され、正副委員長の互選が行われました。 　　その結果、委員長に大滝久志君、副委員長に本間清人君が当選された旨、議長あて報告がありま したので、報告をいたします。 　　委員長から就任のごあいさつを願います。 　　大滝久志君。 　　　　　　　　　　〔議会運営委員長　大滝久志君登壇〕 〇議会運営委員長（大滝久志君）　ごめんください。午前中の議会運営委員会で選任をされました大 滝久志でございます。市民とともに歩む議会として、先ほど議長からもお話がございましたし、議会 基本条例にもうたわれております公平と公正な議会を目指して一生懸命に頑張ってまいる所存でござ います。 　　そしてまた、透明性を確保し、開かれた議会運営をこれから行っていきたいと、そのように考え ておりますので、皆様方の英知をくださいますようにお願いを申し述べまして、一言のあいさつとさ せていただきます。ありがとうございました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 日程第８　議会選第５号　新潟県後期高齢者医療広域連合議会議員選挙について 〇議長（板垣一徳君）　日程第８、議会選第５号　新潟県後期高齢者医療広域連合議会議員選挙を行 います。 　　お諮りします。選挙の方法については、地方自治法第118条第２項の規定に基づく指名推選によ りたいと思います。これにご異議はございませんか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 〇議長（板垣一徳君）　ご異議なしと認めます。 　　よって、選挙の方法は指名推選によることと決定をいたしました。 　　お諮りをいたします。指名推選の方法については、議長において指名することにしたいと思いま す。これにご異議はございませんか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 〇議長（板垣一徳君）　ご異議なしと認めます。 　　よって、議長において指名することに決定をいたしました。 　　お諮りいたします。新潟県後期高齢者医療広域連合議会議員に山田勉君を指名をします。これに ご異議はございませんか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 〇議長（板垣一徳君）　ご異議なしと認めます。 　　よって、ただいま指名をいたしました山田勉が新潟県後期高齢者医療広域連合議会議員に当選を いたしました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 日程第９　議会選第６号　下越清掃センター組合議会議員選挙について 〇議長（板垣一徳君）　日程第９、議会選第６号　下越清掃センター組合議会議員選挙を行います。 　　お諮りをします。選挙の方法については、地方自治法第118条第２項の規定に基づく指名推選に よりたいと思います。これにご異議はございませんか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 〇議長（板垣一徳君）　ご異議なしと認めます。 　　よって、選挙の方法は指名推選によることと決定をいたしました。 　　お諮りいたします。指名推選の方法については、議長において指名することとしたいと思います。 これにご異議はございませんか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 〇議長（板垣一徳君）　ご異議なしと認めます。 　　よって、議長において指名することに決定をいたしました。 　　お諮りいたします。下越清掃センター組合議会議員に、 　　　小　林　重　平　君　　　　　山　田　　　勉　君 　　そして私を指名します。これにご異議はございませんか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 〇議長（板垣一徳君）　ご異議なしと認めます。 　　よって、ただいま指名いたしました小林重平君、山田勉君、そして私、板垣一徳が下越清掃セン ター組合議会議員に当選をいたしました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 追加日程　議員発議第６号　村上市議会広報特別委員会の設置について 議員発議第７号　村上市議会地域医療調査研究特別委員会の設置について 議員発議第８号　村上市議会高速交通等対策特別委員会の設置について 〇議長（板垣一徳君）　ただいま大滝久志君から７名の賛成者とともに、議員発議第６号　村上市議 会広報特別委員会の設置について、議員発議第７号　村上市議会地域医療調査研究特別委員会の設置 について及び議員発議第８号　村上市議会高速交通等対策特別委員会の設置についてが提出されまし た。 　　この際、お諮りをします。ただいま提出された議員発議第６号から議員発議第８号までの３議案 は緊急事件と認め、この際日程に追加し、審議することにいたしたいと思います。これにご異議はご ざいませんか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 〇議長（板垣一徳君）　ご異議なしと認めます。 　　よって、議員発議第６号から議員発議第８号までの３議案は緊急事件と認め、日程に追加し、審 議することに決定をいたしました。 　　追加日程、議員発議第６号から議員発議第８号までの３議案についてを一括議題といたします。 　　事務局から議案を配付させます。 　　　　　　　　　　〔議案配付〕 〇議長（板垣一徳君）　提出者から提案理由の説明をお願いいたします。 　　23番、大滝久志君。 　　　　　　　　　　〔23番　大滝久志君登壇〕 〇23番（大滝久志君）　議員発議第６号　村上市議会広報特別委員会の設置について、議員発議第７ 号　村上市議会地域医療調査研究特別委員会の設置について、議員発議第８号　村上市議会高速交通 等対策特別委員会の設置についてであります。 　　ただいま上程されました議員発議第６号　村上市議会広報特別委員会の設置について、議員発議 第７号　村上市議会地域医療調査研究特別委員会の設置について及び議員発議第８号　村上市議会高 速交通等対策特別委員会の設置について、一括して提案理由の説明を申し上げます。 　　初めに、議員発議第６号　村上市議会広報特別委員会の設置についてでありますが、当委員会先 例により市議会の活動状況を総括的に市民に知らせるとともに、議会及び市政に対する関心と認識を 深めることを目的として、委員６名を定数として設置するものであります。 　　次に、議員発議第７号　村上市議会地域医療調査研究特別委員会の設置について及び議員発議第 ８号　村上市議会高速交通等対策特別委員会の設置についての２議案は、いずれも１期の議会からの 申し送りにより特別委員会を設置しようとするものであります。 　　地域医療調査研究特別委員会については、引き続き当地域における地域医療の問題及びそのあり 方について調査研究することを目的とするものでありますし、高速交通等対策特別委員会については、 日本海沿岸東北自動車道の早期完成を目指すことを特に重要課題としてその取り組みを進めることと なりますが、あわせて新潟山形南部連絡道路の建設促進及び羽越本線の複線化、高速化等についての 取り組みを進めることにより、当地域における交通体系のあり方について調査研究することを目的と して設置するものであり、いずれも委員定数を10人として設置するものであります。 　　なお、委員会の名称及び設置の期間については、別記に記載のとおりでありますので、よろしく お願いし、会議規則第14条の規定により提出するものです。 　　賛成者は、いずれも尾形修平議員、川村敏晴議員、木村貞雄議員、大滝国吉議員、平山耕議員、 相馬エイ議員、本間清人議員、そして提出者は私、大滝久志でございます。 　　以上、一括して提案理由の説明を申し上げました。ご審議の上、ご賛同賜りますようよろしくお 願い申し上げます。 〇議長（板垣一徳君）　これから一括質疑を行います。ご質疑ございませんか。 　　姫路敏君。 〇16番（姫路　敏君）　一括ですから、３議案ですね。 　　１つ目は、高速交通、地域医療の２つとも期日がない。特別委員会は、いつまで特別員会をやる のか。目標達成するまでということであれば、４年間やるということなのでしょうか。それとも目標 は達成されるように努力して、１年以内で終わらせるという何か努力目標があるのか。私は、期日の ないいわゆる特別委員会の設置というのはおかしなものだなと思います。例えば24年度以内にやると か。常任委員会であれば２年間の期間がございますので、その期間内にやって報告を行うということ はあって当然だと思いますが、その辺はいかがなのでしょうか。 〇議長（板垣一徳君）　議会運営委員長。 〇23番（大滝久志君）　この広報特別委員会については、ご承知のとおりでいいかと思いますけれど も、要するに地域医療の問題と高速道路のこの２つにまず期限がないということなのでしょうけれど も、この件につきましてはこの取り組みはどのぐらいの期間続くかということが予測できませんので、 期限はあえてのせておりません。 〇議長（板垣一徳君）　姫路敏君。 〇16番（姫路　敏君）　予算とか、そういうものはどういうふうにお考えですか。いわゆる予算もつ いていないですよね。 〇議長（板垣一徳君）　議会運営委員長。 〇23番（大滝久志君）　予算のことについては、私も先回から議運に入っているわけでございません ので、わからない面もあろうかと思いますけれども、予算づけのほうはその都度行われるのではない かというふうに考えております。 〇議長（板垣一徳君）　姫路敏君。 〇16番（姫路　敏君）　特別委員会の設置というのは、私はやっぱり期日、そして予算、予算という のはどのぐらいの回数でその調査を行っていくのかをしっかりとまとめた上でご提案していただきた いなと、こういうふうに思っております。特別反対するものではございませんが、その辺をしっかり と見きわめた上でお願いしたいと思います。 〇議長（板垣一徳君）　答弁は要りませんね。 〇16番（姫路　敏君）　はい。 〇議長（板垣一徳君）　ほかに質疑はございませんか。 　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 〇議長（板垣一徳君）　これで質疑を終わります。 　　これから順次討論の後、採決をいたします。 　　最初に、議員発議第６号について討論を行います。討論はございませんか。 　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 〇議長（板垣一徳君）　討論なしと認めます。 　　これから議員発議第６号を起立により採決をいたします。 　　本案は原案のとおり決定することに賛成諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 〇議長（板垣一徳君）　起立全員であります。 　　よって、議員発議第６号は原案のとおり可決されました。 　　続いて、広報特別委員会委員の選任についてお諮りいたします。 　　ただいま設置されました村上市議会広報特別委員会委員の選任につきましては、委員会条例第８ 条第１項の規定により、川村敏晴君、竹内喜代嗣君、渡辺昌君、板垣千代子さん、小杉和也君、鈴木 いせ子さん、以上６名の諸君を指名をいたします。これにご異議はございませんか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 〇議長（板垣一徳君）　ご異議なしと認めます。 　　よって、ただいま指名をいたしました６名の諸君が村上市議会広報特別委員会委員に選任をされ ました。 　　次に、議員発議第７号について討論を行います。討論はございませんか。 　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 〇議長（板垣一徳君）　討論なしと認めます。 　　これから議員発議第７号を起立により採決をいたします。 　　本案は原案のとおり決定することに賛成諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 〇議長（板垣一徳君）　起立全員であります。 　　よって、議員発議第７号は原案のとおり可決されました。 　　続いて、地域医療調査研究特別委員会委員の選任についてお諮りいたします。 　　ただいま設置されました村上市議会地域医療調査研究特別委員会委員の選任につきましては、委 員会条例第８条第１項の規定によって、鈴木いせ子さん、片野鉄雄君、大滝国吉君、平山耕君、小林 重平君、小池晃君、本間清人君、相馬エイさん、川村敏晴君、佐藤重陽君、以上10名の諸君を指名い たします。これにご異議はございませんか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 〇議長（板垣一徳君）　ご異議なしと認めます。 　　よって、ただいま指名をいたしました10名の諸君が村上市議会地域医療調査研究特別委員会委員 に選任をされました。 　　最後に、議員発議第８号について討論を行います。討論はございませんか。 　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 〇議長（板垣一徳君）　討論なしと認めます。 　　これから議員発議第８号を起立により採決をいたします。 　　本案は原案のとおり決定することに賛成諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 〇議長（板垣一徳君）　起立全員であります。 　　よって、議員発議第８号は原案のとおり可決されました。 　　続いて、高速交通等対策特別委員会委員の選任についてお諮りをいたします。 　　ただいま設置されました村上市議会高速交通等対策特別委員会委員の選任につきましては、委員 会条例第８条第１項の規定によって、渡辺昌君、大滝国吉君、大滝久志君、三田敏秋君、川崎健二君、 冨樫宇栄一君、滝沢武司君、竹内喜代嗣君、小杉和也君、尾形修平君を、以上10名の諸君を指名をい たします。これにご異議はございませんか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 〇議長（板垣一徳君）　ご異議なしと認めます。 　　よって、ただいま指名をいたしました10名の諸君が村上市議会高速交通等対策特別委員会　　　 委員に選任をされました。 　　これから各特別委員会の正副委員長互選のため委員会を開催いたしますので、暫時休憩をいたし ます。 　　休憩中に委員会条例第10条第１項の規定によって、各特別委員会を第１委員会室に招集をします。 正副委員長が決まり次第、議長あて報告を願います。各特別委員会の開催順序につきましては、最初 に広報特別委員会を開催し、広報特別委員会終了後、地域医療調査研究特別委員会を開催し、その後 に高速交通等対策特別委員会を開催いたしますので、ご了承をお願いします。 　　　　　　　　　　午後　１時２５分　　休　憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　午後　２時３１分　　開　議 〇議長（板垣一徳君）　休憩前に引き続き会議を再開いたします。 　　休憩中に各委員会が開催され、正副委員長の互選が行われました。 　　その当選報告書が提出されておりますので、報告をいたします。 　　広報特別委員長に鈴木いせ子さん、副委員長に竹内喜代嗣君。 　　地域医療調査研究特別委員長に平山耕君、副委員長に鈴木いせ子さん。 　　高速交通等対策特別委員長に大滝国吉君、副委員長に尾形修平君。 　　以上のとおりです。 　　各特別委員長から就任のごあいさつをお願いをいたします。 　　最初に、広報特別委員長、鈴木いせ子さん。 　　　　　　　　　　〔広報特別委員長　鈴木いせ子君登壇〕 〇広報特別委員長（鈴木いせ子君）　前期４年間、広報の副委員長をやらせていただきました。そう しましたら、引き続き今度委員長をやれというご指名をいただきまして、委員長を引き受けることに なりました。 　　この広報というのは、皆様の原稿が集まって広報ができるものでございますので、皆様のご協力 なくしてこの広報を出すことはできませんので、どうぞよろしくお願いいたします。 　　そして、市民の皆様に喜ばれる、見やすいなと言われる広報を目指して頑張りたいと思いますの で、どうぞよろしくお願いいたします。 〇議長（板垣一徳君）　次に、地域医療調査研究特別委員長、平山耕君。 　　　　　　　　　　〔地域医療調査研究特別委員長　平山　耕君登壇〕 〇地域医療調査研究特別委員長（平山　耕君）　地域医療調査研究特別委員長に選ばれました平山耕 です。私も２年間、板垣委員長のもとでこの委員を務めてまいりました。したがって、流れはよく知 っているつもりであります。 　　そして、私自身も30歳のときに１年間入院暮らしを余儀なくされ、30年間今までずっと病院には 行っております。したがって、病院のありがたさ、医療の大事さはよくわかっているつもりでありま す。したがって、一生懸命努力をして、いっときも早く新村上総合病院が建設されるように努力をし たいと思います。よろしくお願いします。 〇議長（板垣一徳君）　最後に、高速交通等対策特別委員長、大滝国吉君。 　　　　　　　　　　〔高速交通等対策特別委員長　大滝国吉君登壇〕 〇高速交通等対策特別委員長（大滝国吉君）　このたび高速交通等対策特別委員長に推薦をいただき ました大滝国吉でございます。前委員長のもとで私もこの委員会にずっと務めさせていただきました が、今この高速道路は朝日―温海間がまだ事業着工までいっておりません。一日も早く実現に向けて 一生懸命務めてまいりたいと思います。皆さんのご協力をよろしくお願いいたしまして、私のあいさ つといたします。本当にありがとうございました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 日程第１０　閉会中の継続調査について 〇議長（板垣一徳君）　日程第10、閉会中の継続調査についてを議題といたします。 　　各常任委員長及び議会運営委員長から会議規則第104条の規定によって、お手元に配付の申出書 が議長あて提出されております。 　　お諮りいたします。各委員会にかかわる閉会中の継続調査については、各常任委員長及び議会運 営委員長の申し出のとおり決定することにご異議はございませんか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 〇議長（板垣一徳君）　ご異議なしと認めます。 　　よって、閉会中の継続調査については、各常任委員長及び議会運営委員長の申し出のとおり決定 をいたしました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 日程第１１　議員派遣の件 〇議長（板垣一徳君）　日程第11、議員派遣の件を議題といたします。 　　お諮りいたします。地方自治法第100条第13項及び会議規則第160条の規定により、お手元に配付 の議員派遣の件のとおり議員を派遣したいと思います。なお、内容に変更が生じた場合は議長にご一 任願いたいと思います。これにご異議はございませんか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 〇議長（板垣一徳君）　ご異議なしと認めます。 　　よって、議員派遣の件は別紙のとおり決定をいたしました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〇議長（板垣一徳君）　以上で本日の日程はすべて終了しましたので、会議を閉じ、平成24年第３回 臨時会を閉会をいたします。 　　大変ご苦労さまでございました。 　　　　　　　　　　午後　２時３７分　　閉　会