平成２４年村上市議会第１回定例会会議録目次 　　　　　第　１　号　（２月２８日） 議事日程 １ 本日の会議に付した事件 ４ 出席議員 ４ 欠席議員 ４ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ４ 事務局職員出席者 ５ 開　　会 ６ 会議録署名議員の指名 ６ 会期の決定 ６ 諸般の報告 ９ 議会報第１号　定期監査結果報告について １０ 議会報第２号　財政援助団体監査結果報告について １１ 請願第１号　公的年金の改悪に反対する意見書の採択を求める請願 １１ 報第　１号　岩船地域土地開発公社解散に伴う平成２３事業年度岩船地域土地開発公社決 　　　　　　算の報告について １３ 報第　２号　専決処分の報告について １４ 議第　５号　村上市監査委員の選任について １９ 議第　６号　村上市教育委員会委員の任命について １９ 議第　７号　村上市教育委員会委員の任命について ２０ 議第　８号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて ２２ 議第　９号　下越障害福祉事務組合規約の変更について ２３ 議第１０号　専決処分の承認を求めることについて ２４ 平成２４年度村上市施政方針 ２７ 議第１１号　平成２４年度村上市一般会計予算 ４２ 議第１２号　平成２４年度村上市土地取得特別会計予算 ４２ 議第１３号　平成２４年度村上市情報通信事業特別会計予算 ４２ 議第１４号　平成２４年度村上市蒲萄スキー場特別会計予算 ４２ 議第１５号　平成２４年度村上市国民健康保険特別会計予算 ４３ 議第１６号　平成２４年度村上市国民健康保険診療所特別会計予算 ４３ 議第１７号　平成２４年度村上市後期高齢者医療特別会計予算 ４３ 議第１８号　平成２４年度村上市介護保険特別会計予算 ４３ 議第１９号　平成２４年度村上市介護サービス事業特別会計予算 ４３ 議第２０号　平成２４年度村上市下水道事業特別会計予算 ４３ 議第２１号　平成２４年度村上市集落排水事業特別会計予算 ４３ 議第２２号　平成２４年度村上市簡易水道事業特別会計予算 ４３ 議第２３号　平成２４年度村上市上水道事業会計予算 ４３ 議第２４号　損害賠償の額を決定し和解することについて ４７ 議第２５号　村上市辺地に係る総合整備計画の策定について ４７ 議第２６号　村上市地域コミュニティセンター条例制定について ４７ 議第２７号　村上市の特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一 　　　　　　部を改正する条例制定について ４７ 議第２８号　村上市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について ４７ 議第２９号　村上市特別会計条例の一部を改正する条例制定について ４７ 議第３０号　村上市火災予防条例の一部を改正する条例制定について ４７ 議第３１号　村上市消防手数料条例の一部を改正する条例制定について ４７ 議第３２号　多目的研修集会施設設置事業分担金徴収条例を廃止する条例制定について ４７ 議第３３号　山北町集落集会施設建設事業の分担金徴収条例を廃止する条例制定について ４７ 議第３４号　市有財産の譲与について ４７ 議第３５号　市有財産の譲与について ４７ 議第３６号　市有財産の譲与について ４７ 議第３７号　市有財産の譲与について ４７ 議第３８号　市有財産の譲与について ４７ 議第３９号　市有財産の譲与について ４７ 議第４０号　市有財産の譲与について ４７ 議第４１号　市有財産の譲与について ４７ 議第４２号　市有財産の譲与について ４７ 議第４３号　市有財産の譲与について ４７ 議第４４号　市有財産の譲与について ４７ 議第４５号　市有財産の譲与について ４７ 議第４６号　市有財産の譲与について ４７ 議第４７号　市有財産の譲与について ４７ 議第４８号　市有財産の譲与について ４７ 議第４９号　市有財産の譲与について ４８ 議第５０号　市有財産の譲与について ４８ 議第５１号　市有財産の譲与について ４８ 議第５２号　市有財産の譲与について ４８ 議第５３号　市有財産の譲与について ４８ 議第５４号　市有財産の譲与について ４８ 議第５５号　市有財産の譲与について ４８ 議第５６号　市有財産の譲与について ４８ 議第５７号　市有財産の譲与について ４８ 議第５８号　市有財産の譲与について ４８ 議第５９号　市有財産の譲与について ４８ 議第６０号　村上市墓地等の設置場所及び構造設備の基準に関する条例制定について ４８ 議第６１号　村上市税条例の一部を改正する条例制定について ４８ 議第６２号　村上市集落集会施設条例の一部を改正する条例制定について ４８ 議第６３号　村上市勤労青少年ホーム条例の一部を改正する条例制定について ４８ 議第６４号　公の施設に係る指定管理者の指定について ４８ 議第６５号　公の施設に係る指定管理者の指定について ４８ 議第６６号　公の施設に係る指定管理者の指定について ４８ 議第６７号　公の施設に係る指定管理者の指定について ４８ 議第６８号　村上市精神障害者地域活動支援センター条例制定について ４８ 議第６９号　村上市介護保険条例の一部を改正する条例制定について ４８ 議第７０号　村上市教職員住宅条例の一部を改正する条例制定について ４８ 議第７１号　村上市公民館条例の一部を改正する条例制定について ４８ 議第７２号　村上市立図書館条例の一部を改正する条例制定について ４８ 議第７３号　公の施設に係る指定管理者の指定について ４８ 議第７４号　公の施設に係る指定管理者の指定について ４８ 議第７５号　公の施設に係る指定管理者の指定について ４８ 議第７６号　公の施設に係る指定管理者の指定について ４８ 議第７７号　公の施設に係る指定管理者の指定について ４８ 議第７８号　公の施設に係る指定管理者の指定について ４８ 議第７９号　市道路線の認定について ４８ 議第８０号　市道路線の変更について ４９ 議第８１号　市道路線の廃止について ４９ 議第８２号　村上市営住宅条例の一部を改正する条例制定について ４９ 議第８３号　村上市簡易水道条例の一部を改正する条例制定について ４９ 議第８４号　平成２３年度村上市一般会計補正予算（第１４号） ５６ 議第８５号　平成２３年度村上市土地取得特別会計補正予算（第１号） ５６ 議第８６号　平成２３年度村上市情報通信事業特別会計補正予算（第２号） ５６ 議第８７号　平成２３年度村上市みどりの里特別会計補正予算（第４号） ５６ 議第８８号　平成２３年度村上市蒲萄スキー場特別会計補正予算（第３号） ５６ 議第８９号　平成２３年度村上市国民健康保険特別会計補正予算（第３号） ５６ 議第９０号　平成２３年度村上市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） ５６ 議第９１号　平成２３年度村上市介護保険特別会計補正予算（第３号） ５６ 議第９２号　平成２３年度村上市下水道事業特別会計補正予算（第３号） ５６ 散　　会 ６０ 　　　　　第　２　号　（２月２９日） 議事日程 ６３ 本日の会議に付した事件 ６３ 出席議員 ６３ 欠席議員 ６３ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ６３ 事務局職員出席者 ６４ 開　　議 ６５ 会議録署名議員の指名 ６５ 平成２４年度村上市施政方針及び議第１１号から議第２３号までに対する代表質問 ６５ 議第１１号から議第２３号まで委員会付託 ６５ 散　　会 １２０ 　　　　　第　３　号　（３月２日） 議事日程 １２３ 本日の会議に付した事件 １２３ 出席議員 １２３ 欠席議員 １２３ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 １２３ 事務局職員出席者 １２４ 開　　議 １２５ 会議録署名議員の指名 １２５ 一般質問 １２５ 　　８番　　小　杉　和　也　君 １２５ 　　　　　　　１．日本海東北自動車道延伸の影響について 　　　　　　　２．市の除雪体制について 　　　　　　　３．再生可能エネルギーについて 　２２番　　相　馬　エ　イ　君 １３９ 　　　　　　　１．安心できる介護保険制度について 　　　　　　　２．国民健康保険税について 　　　　　　　３．豪雪対策について 　　　　　　　４．消費税増税について 　　５番　　川　村　敏　晴　君 １５２ 　　　　　　　１．今年度の市内の除雪体制の反省点と次年度以降の取り組み姿勢につい 　　　　　　　　　て 　　　　　　　２．国の地域農業マスタープランの制定をうけて村上市の取り組み姿勢に 　　　　　　　　　ついて 　　　　　　　３．指定管理者制度活用施設に今まで勤務していた職員の雇用対応につい 　　　　　　　　　て 　　　　　　　４．今年度から当市で取り組んでいる空き家バンク事業の現在の進捗状況 　　　　　　　　　について 　１９番　　小　林　重　平　君 １６４ 　　　　　　　１．職員の勤務に取り組む姿勢について 　　　　　　　２．朝日まほろばＩＣのＰＡ（パーキングエリア）整備について 　　　　　　　３．教育委員会について 　　　　　　　４．投票所及び投票時間について 　１１番　　平　山　　　耕　君 １７５ 　　　　　　　１．地域認証制度について 　　　　　　　２．農林漁業再生の基本方針について 　　　　　　　３．上水道整備の推進について 散　　会 １８５ 　　　　　第　４　号　（３月５日） 議事日程 １８９ 本日の会議に付した事件 １８９ 出席議員 １８９ 欠席議員 １８９ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 １８９ 事務局職員出席者 １９０ 開　　議 １９１ 会議録署名議員の指名 １９１ 一般質問 １９１ 　１７番　　長谷川　　　孝　君 １９１ 　　　　　　　１．長寿・健康宣言都市をめざそう 　　　　　　　２．介護予防事業との連携について 　　　　　　　３．デイサービス７施設の指定管理について 　　６番　　冨　樫　宇栄一　君 ２０４ 　　　　　　　１．市民協働のまちづくりについて 　　　　　　　２．「村上健康コホート調査」について 　　２番　　鈴　木　いせ子　君 ２１３ 　　　　　　　１．村上総合病院移転新築の早期実現について 　　　　　　　２．日本海東北自動車道延伸による「朝日みどりの里」の活性化について 　　　　　　　３．公共交通の朝日地区での実証運行について 散　　会 ２２５ 　　　　　第　５　号　（３月６日） 議事日程 ２２９ 本日の会議に付した事件 ２２９ 出席議員 ２２９ 欠席議員 ２２９ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ２２９ 事務局職員出席者 ２３０ 開　　議 ２３１ 会議録署名議員の指名 ２３１ 一般質問 ２３１ 　１８番　　滝　沢　武　司　君 ２３１ 　　　　　　　１．村上市における保育行政の現状と今後について 　　　　　　　２．（仮称）荒川統合保育園の公設民営化構想と今後について 　２８番　　山　田　　　勉　君 ２４２ 　　　　　　　１．除雪体制について 　　　　　　　２．ひとり暮らし高齢者等に対する除雪対策について 　　３番　　本　間　清　人　君 ２５４ 　　　　　　　１．平成２４年度村上市施政方針及び一般会計当初予算について 　　　　　　　２．入札について 　　１番　　板　垣　千代子　君 ２６７ 　　　　　　　１．子育て支援について 　　　　　　　２．保育士の待遇について 　　　　　　　３．市職員のモラル等について 　２４番　　瀬　賀　秀　雄　君 ２７８ 　　　　　　　１．平成２４年度施政方針全般について 散　　会 ２９０ 　　　　　第　６　号　（３月２２日） 議事日程 ２９３ 本日の会議に付した事件 ２９６ 出席議員 ２９６ 欠席議員 ２９６ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ２９６ 事務局職員出席者 ２９７ 開　　議 ２９８ 会議録署名議員の指名 ２９８ 諸般の報告 ２９８ 請願第１号　公的年金の改悪に反対する意見書の採択を求める請願 ３００ 議第２４号　損害賠償の額を決定し和解することについて ３００ 議第２５号　村上市辺地に係る総合整備計画の策定について ３００ 議第２６号　村上市地域コミュニティセンター条例制定について ３００ 議第２７号　村上市の特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一 　　　　　　部を改正する条例制定について ３００ 議第２８号　村上市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について ３０１ 議第２９号　村上市特別会計条例の一部を改正する条例制定について ３０１ 議第３０号　村上市火災予防条例の一部を改正する条例制定について ３０１ 議第３１号　村上市消防手数料条例の一部を改正する条例制定について ３０１ 議第３２号　多目的研修集会施設設置事業分担金徴収条例を廃止する条例制定について ３０１ 議第３３号　山北町集落集会施設建設事業の分担金徴収条例を廃止する条例制定について ３０１ 議第３４号　市有財産の譲与について ３０１ 議第３５号　市有財産の譲与について ３０１ 議第３６号　市有財産の譲与について ３０１ 議第３７号　市有財産の譲与について ３０１ 議第３８号　市有財産の譲与について ３０１ 議第３９号　市有財産の譲与について ３０１ 議第４０号　市有財産の譲与について ３０１ 議第４１号　市有財産の譲与について ３０１ 議第４２号　市有財産の譲与について ３０１ 議第４３号　市有財産の譲与について ３０１ 議第４４号　市有財産の譲与について ３０１ 議第４５号　市有財産の譲与について ３０１ 議第４６号　市有財産の譲与について ３０１ 議第４７号　市有財産の譲与について ３０１ 議第４８号　市有財産の譲与について ３０１ 議第４９号　市有財産の譲与について ３０１ 議第５０号　市有財産の譲与について ３０１ 議第５１号　市有財産の譲与について ３０１ 議第５２号　市有財産の譲与について ３０１ 議第５３号　市有財産の譲与について ３０１ 議第５４号　市有財産の譲与について ３０１ 議第５５号　市有財産の譲与について ３０１ 議第５６号　市有財産の譲与について ３０１ 議第５７号　市有財産の譲与について ３０２ 議第５８号　市有財産の譲与について ３０２ 議第５９号　市有財産の譲与について ３０２ 議第６０号　村上市墓地等の設置場所及び構造設備の基準に関する条例制定について ３０７ 議第６１号　村上市税条例の一部を改正する条例制定について ３０８ 議第６２号　村上市集落集会施設条例の一部を改正する条例制定について ３０８ 議第６３号　村上市勤労青少年ホーム条例の一部を改正する条例制定について ３０８ 議第６４号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３０８ 議第６５号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３０８ 議第６６号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３０８ 議第６７号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３０８ 議第６８号　村上市精神障害者地域活動支援センター条例制定について ３１１ 議第６９号　村上市介護保険条例の一部を改正する条例制定について ３１１ 議第７０号　村上市教職員住宅条例の一部を改正する条例制定について ３１１ 議第７１号　村上市公民館条例の一部を改正する条例制定について ３１１ 議第７２号　村上市立図書館条例の一部を改正する条例制定について ３１１ 議第７３号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３１１ 議第７４号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３１１ 議第７５号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３１１ 議第７６号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３１１ 議第７７号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３１１ 議第７８号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３１１ 議第７９号　市道路線の認定について ３１８ 議第８０号　市道路線の変更について ３１８ 議第８１号　市道路線の廃止について ３１８ 議第８２号　村上市営住宅条例の一部を改正する条例制定について ３１８ 議第８３号　村上市簡易水道条例の一部を改正する条例制定について ３１８ 議第８４号　平成２３年度村上市一般会計補正予算（第１４号） ３２１ 議第８５号　平成２３年度村上市土地取得特別会計補正予算（第１号） ３２１ 議第８６号　平成２３年度村上市情報通信事業特別会計補正予算（第２号） ３２１ 議第８７号　平成２３年度村上市みどりの里特別会計補正予算（第４号） ３２１ 議第８８号　平成２３年度村上市蒲萄スキー場特別会計補正予算（第３号） ３２１ 議第８９号　平成２３年度村上市国民健康保険特別会計補正予算（第３号） ３２１ 議第９０号　平成２３年度村上市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） ３２１ 議第９１号　平成２３年度村上市介護保険特別会計補正予算（第３号） ３２１ 議第９２号　平成２３年度村上市下水道事業特別会計補正予算（第３号） ３２１ 議第１１号　平成２４年度村上市一般会計予算 ３２９ 議第１２号　平成２４年度村上市土地取得特別会計予算 ３２９ 議第１３号　平成２４年度村上市情報通信事業特別会計予算 ３２９ 議第１４号　平成２４年度村上市蒲萄スキー場特別会計予算 ３２９ 議第１５号　平成２４年度村上市国民健康保険特別会計予算 ３２９ 議第１６号　平成２４年度村上市国民健康保険診療所特別会計予算 ３２９ 議第１７号　平成２４年度村上市後期高齢者医療特別会計予算 ３２９ 議第１８号　平成２４年度村上市介護保険特別会計予算 ３２９ 議第１９号　平成２４年度村上市介護サービス事業特別会計予算 ３２９ 議第２０号　平成２４年度村上市下水道事業特別会計予算 ３２９ 議第２１号　平成２４年度村上市集落排水事業特別会計予算 ３２９ 議第２２号　平成２４年度村上市簡易水道事業特別会計予算 ３２９ 議第２３号　平成２４年度村上市上水道事業会計予算 ３２９ 議第９３号　平成２３年度村上市一般会計補正予算（第１５号） ３４３ 議第９４号　平成２３年度村上市みどりの里特別会計補正予算（第５号） ３４７ 議員発議第５号 村上市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例の一部 　　　　　　　　を改正する条例制定について ３５１ 会議時間の延長 ３５４ 地域医療等に関する調査について ３５５ 議員発議第１号　村上市議会委員会条例の一部を改正する条例制定について ３５８ 議員発議第２号　公的年金の改正に反対する意見書の提出について ３６１ 議員発議第３号　ＴＰＰ交渉参加に向けた協議の中止を求める意見書の提出について ３６１ 議員発議第４号　永年在職議員表彰決議 ３６３ 閉会中の継続調査について ３６５ 議員派遣の件 ３６５ 閉　　会 ３６６