平成２３年村上市議会第１回定例会会議録目次 　　　　　第　１　号　（２月２８日） 議事日程 １ 本日の会議に付した事件 ３ 出席議員 ３ 欠席議員 ３ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ３ 事務局職員出席者 ５ 開　　会 ６ 会議録署名議員の指名 ６ 会期の決定 ６ 諸般の報告 ９ 議会報第１号　定期監査結果報告について １０ 議会報第２号　財政援助団体監査結果報告について １０ 議員発議第１号　村上市議会委員会条例の一部を改正する条例制定について １０ 請願第１号　高齢者・国民が安心して医療や介護が受けられるような施策推進の意見書を 国に提出することを求める請願 １１ 報第　１号　専決処分の報告について １２ 議第　７号　村上市固定資産評価審査委員会委員の選任について １３ 議第　８号　村上市固定資産評価審査委員会委員の選任について １３ 議第　９号　村上市固定資産評価審査委員会委員の選任について １３ 議第１０号　村上市固定資産評価審査委員会委員の選任について １３ 議第１１号　村上市固定資産評価審査委員会委員の選任について １３ 議第１２号　村上市教育委員会委員の任命について １４ 平成２３年度村上市施政方針 １７ 議第１３号　平成２３年度村上市一般会計予算 ３２ 議第１４号　平成２３年度村上市土地取得特別会計予算 ３２ 議第１５号　平成２３年度村上市情報通信事業特別会計予算 ３２ 議第１６号　平成２３年度村上市みどりの里特別会計予算 ３２ 議第１７号　平成２３年度村上市蒲萄スキー場特別会計予算 ３２ 議第１８号　平成２３年度村上市国民健康保険特別会計予算 ３２ 議第１９号　平成２３年度村上市国民健康保険診療所特別会計予算 ３２ 議第２０号　平成２３年度村上市後期高齢者医療特別会計予算 ３２ 議第２１号　平成２３年度村上市介護保険特別会計予算 ３２ 議第２２号　平成２３年度村上市介護サービス事業特別会計予算 ３２ 議第２３号　平成２３年度村上市下水道事業特別会計予算 ３２ 議第２４号　平成２３年度村上市集落排水事業特別会計予算 ３２ 議第２５号　平成２３年度村上市簡易水道事業特別会計予算 ３２ 議第２６号　平成２３年度村上市上水道事業会計予算 ３２ 議第２７号　村上市地域まちづくり組織及び地域まちづくり交付金の交付に関する条例制 定について ３６ 議第２８号　村上市附属機関設置条例の一部を改正する条例制定について ３６ 議第２９号　村上市の特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一 　　　　　　部を改正する条例制定について ３６ 議第３０号　朝日村情報連絡施設設置条例を廃止する条例制定について ３６ 議第３１号　山北町広報放送施設等設置条例を廃止する条例制定について ３６ 議第３２号　山北町広報放送事業の経費の分担金徴収条例を廃止する条例制定について ３６ 議第３３号　村上市特別会計条例の一部を改正する条例制定について ３６ 議第３４号　村上市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について ３６ 議第３５号　村上市営あらかわゴルフ場施設整備基金条例を廃止する条例制定について ３６ 議第３６号　朝日みどりの里条例の一部を改正する条例制定について ３６ 議第３７号　朝日まほろばふれあいセンター条例の一部を改正する条例制定について ３６ 議第３８号　朝日みどりの里屋根付き多目的広場条例の一部を改正する条例制定について ３６ 議第３９号　朝日温泉活用健康増進施設条例の一部を改正する条例制定について ３６ 議第４０号　村上市温泉給湯施設条例の一部を改正する条例制定について ３６ 議第４１号　朝日みどりの里体験交流センター・休養施設条例の一部を改正する条例制定 　　　　　　について ３６ 議第４２号　村上市農村公園条例の一部を改正する条例制定について ３６ 議第４３号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３７ 議第４４号　村上市児童公園条例の一部を改正する条例制定について ３７ 議第４５号　村上市長寿祝金等支給条例の一部を改正する条例制定について ３７ 議第４６号　村上市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について ３７ 議第４７号　村上市休日急患診療所条例の一部を改正する条例制定について ３７ 議第４８号　村上市青少年健全育成センター条例の一部を改正する条例制定について ３７ 議第４９号　村上市勤労青少年ホーム条例の一部を改正する条例制定について ３７ 議第５０号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３７ 議第５１号　急患診療所に関する事務の委託について ３７ 議第５２号　市道路線の認定について ３７ 議第５３号　市道路線の変更について ３７ 議第５４号　村上市集落排水事業市債償還準備基金条例を廃止する条例制定について ３７ 議第５５号　平成２２年度村上市一般会計補正予算（第８号） ４３ 議第５６号　平成２２年度村上市情報通信事業特別会計補正予算（第３号） ４３ 議第５７号　平成２２年度村上市みどりの里特別会計補正予算（第４号） ４３ 議第５８号　平成２２年度村上市あらかわゴルフ場特別会計補正予算（第３号） ４３ 議第５９号　平成２２年度村上市国民健康保険特別会計補正予算（第３号） ４３ 議第６０号　平成２２年度村上市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号） ４３ 議第６１号　平成２２年度村上市介護保険特別会計補正予算（第３号） ４３ 議第６２号　平成２２年度村上市介護サービス事業特別会計補正予算（第４号） ４３ 議第６３号　平成２２年度村上市下水道事業特別会計補正予算（第２号） ４３ 議第６４号　平成２２年度村上市集落排水事業特別会計補正予算（第２号） ４３ 散　　会 ４７ 　　　　　第　２　号　（３月１日） 議事日程 ５１ 本日の会議に付した事件 ５１ 出席議員 ５１ 欠席議員 ５１ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ５１ 事務局職員出席者 ５３ 開　　議 ５４ 会議録署名議員の指名 ５４ 平成２３年度村上市施政方針及び議第１３号から議第２６号までに対する代表質問 ５４ 議第１３号から議第２６号まで委員会付託 ５４ 散　　会 １２１ 　　　　　第　３　号　（３月３日） 議事日程 １２５ 本日の会議に付した事件 １２５ 出席議員 １２５ 欠席議員 １２５ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 １２５ 事務局職員出席者 １２６ 開　　議 １２８ 会議録署名議員の指名 １２８ 一般質問 １２８ 　１１番　　平　山　　　耕　君 １２８ 　　　　　　　１．市民協働のまちづくりについて 　　　　　　　２．公共事業削減に伴う中小建設事業者対策について 　　　　　　　３．地域温暖化対策に係る臨時措置について 　　８番　　小　杉　和　也　君 １４０ 　　　　　　　１．市民協働のまちづくりについて 　　　　　　　２．予防医療等について 　　５番　　川　村　敏　晴　君 １５４ 　　　　　　　１．豪雪時における要支援、要介護者への支援体制について 　　　　　　　２．村上市の農業支援政策について 　　　　　　　３．シルバー人材センター事業に対する村上市の対応について 　１８番　　滝　沢　武　司　君 １６５ 　　　　　　　１．指定管理者制度と事業委託について 　　　　　　　２．雪みち対策と除雪計画について 発言の訂正 １７５ 　　３番　　本　間　清　人　君 １７５ 　　　　　　　１．平成２３年度村上市施政方針及び市長のこれまでの施策について 　　　　　　　２．市長交際費について 　　　　　　　３．合併調整項目の調整状況について 　　　　　　　４．地域主権及び地方自治について 散　　会 １８９ 　　　　　第　４　号　（３月４日） 議事日程 １９３ 本日の会議に付した事件 １９３ 出席議員 １９３ 欠席議員 １９３ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 １９３ 事務局職員出席者 １９４ 開　　議 １９６ 会議録署名議員の指名 １９６ 一般質問 １９６ 　２４番　　瀬　賀　秀　雄　君 １９６ 　　　　　　　１．平成２３年度村上市施政方針について 　　　　　　　２．合併後における５地区の選挙投票所閉鎖時間について 　２８番　　山　田　　　勉　君 ２０８ 　　　　　　　１．基金及び地方債の状況について 　　　　　　　２．奨学金制度について 　　　　　　　３．２３年度の重要施策について 　　　　　　　４．国におけるＴＰＰ（環太平洋戦略的経済連携協定）への加入検討につ 　　　　　　　　　いて 　　　　　　　５．学校教育について 　　４番　　板　垣　栄　一　君 ２１８ 　　　　　　　１．農業委員会の必要性について 　　　　　　　２．市の将来展望について 　１７番　　長谷川　　　孝　君 ２３０ 　　　　　　　１．会派要望書について 　　６番　　冨　樫　宇栄一　君 ２４１ 　　　　　　　１．住宅用火災警報器の未設置対策について 　　　　　　　２．市の補助金等交付基準の見直しを 散　　会 ２５０ 　　　　　第　５　号　（３月７日） 議事日程 ２５３ 本日の会議に付した事件 ２５３ 出席議員 ２５３ 欠席議員 ２５３ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ２５３ 事務局職員出席者 ２５５ 開　　議 ２５６ 会議録署名議員の指名 ２５６ 一般質問 ２５６ 　　７番　　中　山　悌　一　君 ２５６ 　　　　　　　１．有害鳥獣対策について 　　　　　　　２．農業育成支援について 　　１番　　板　垣　千代子　君 ２６８ 　　　　　　　１．魅力ある地域づくりについて 　　　　　　　２．子育て支援の充実について 　　　　　　　３．市役所の窓口対応と国際化について 　２２番　　相　馬　エ　イ　君 ２８０ 　　　　　　　１．村上市奨学金制度について 　　　　　　　２．住宅リフォーム助成制度の創設について 　　　　　　　３．国民健康保険税について 散　　会 ２９３ 　　　　　第　６　号　（３月８日） 議事日程 ２９７ 本日の会議に付した事件 ２９７ 出席議員 ２９７ 欠席議員 ２９７ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ２９７ 事務局職員出席者 ２９８ 開　　議 ２９９ 会議録署名議員の指名 ２９９ 一般質問 ２９９ 　１６番　　姫　路　　　敏　君 ２９９ 　　　　　　　１．高速道路延伸について 　　　　　　　２．トライアスロン大会について 　　　　　　　３．村上茶に対する考え方について 　　２番　　鈴　木　いせ子　君 ３１２ 　　　　　　　１．日本海沿岸東北自動車道の朝日まほろばＩＣまでの開通による村上市 　　　　　　　　　への効果について 　　　　　　　２．女性部防火クラブの設立について 　　　　　　　３．介護と医療問題について 散　　会 ３２５ 　　　　　第　７　号　（３月２５日） 議事日程 ３２９ 本日の会議に付した事件 ３３１ 出席議員 ３３３ 欠席議員 ３３４ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ３３４ 事務局職員出席者 ３３４ 開　　議 ３３６ 会議録署名議員の指名 ３３６ 諸般の報告 ３３６ 請願第１号　高齢者・国民が安心して医療や介護が受けられるような施策推進の意見書を 　　　　　　国に提出することを求める請願 ３４４ 議第２７号　村上市地域まちづくり組織及び地域まちづくり交付金の交付に関する条例制 定について ３４４ 議第２８号　村上市附属機関設置条例の一部を改正する条例制定について ３４４ 議第２９号　村上市の特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一 部を改正する条例制定について ３４４ 議第３０号　朝日村情報連絡施設設置条例を廃止する条例制定について ３４５ 議第３１号　山北町広報放送施設等設置条例を廃止する条例制定について ３４５ 議第３２号　山北町広報放送事業の経費の分担金徴収条例を廃止する条例制定について ３４５ 議第３３号　村上市特別会計条例の一部を改正する条例制定について ３４５ 議第３４号　村上市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について ３４８ 議第３５号　村上市営あらかわゴルフ場施設整備基金条例を廃止する条例制定について ３４８ 議第３６号　朝日みどりの里条例の一部を改正する条例制定について ３４８ 議第３７号　朝日まほろばふれあいセンター条例の一部を改正する条例制定について ３４８ 議第３８号　朝日みどりの里屋根付き多目的広場条例の一部を改正する条例制定について ３４８ 議第３９号　朝日温泉活用健康増進施設条例の一部を改正する条例制定について ３４９ 議第４０号　村上市温泉給湯施設条例の一部を改正する条例制定について ３４９ 議第４１号　朝日みどりの里体験交流センター・休養施設条例の一部を改正する条例制定 　　　　　　について ３４９ 議第４２号　村上市農村公園条例の一部を改正する条例制定について ３４９ 議第４３号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３４９ 議第４４号　村上市児童公園条例の一部を改正する条例制定について ３５９ 議第４５号　村上市長寿祝金等支給条例の一部を改正する条例制定について ３５９ 議第４６号　村上市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について ３５９ 議第４７号　村上市休日急患診療所条例の一部を改正する条例制定について ３５９ 議第４８号　村上市青少年健全育成センター条例の一部を改正する条例制定について ３５９ 議第４９号　村上市勤労青少年ホーム条例の一部を改正する条例制定について ３５９ 議第５０号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３５９ 議第５１号　急患診療所に関する事務の委託について ３５９ 議第５２号　市道路線の認定について ３６４ 議第５３号　市道路線の変更について ３６４ 議第５４号　村上市集落排水事業市債償還準備基金条例を廃止する条例制定について ３６４ 議第５５号　平成２２年度村上市一般会計補正予算（第８号） ３６６ 議第５６号　平成２２年度村上市情報通信事業特別会計補正予算（第３号） ３６６ 議第５７号　平成２２年度村上市みどりの里特別会計補正予算（第４号） ３６６ 議第５８号　平成２２年度村上市あらかわゴルフ場特別会計補正予算（第３号） ３６６ 議第５９号　平成２２年度村上市国民健康保険特別会計補正予算（第３号） ３６６ 議第６０号　平成２２年度村上市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号） ３６６ 議第６１号　平成２２年度村上市介護保険特別会計補正予算（第３号） ３６６ 議第６２号　平成２２年度村上市介護サービス事業特別会計補正予算（第４号） ３６６ 議第６３号　平成２２年度村上市下水道事業特別会計補正予算（第２号） ３６６ 議第６４号　平成２２年度村上市集落排水事業特別会計補正予算（第２号） ３６６ 議第１３号　平成２３年度村上市一般会計予算 ３７４ 議第１４号　平成２３年度村上市土地取得特別会計予算 ３７４ 議第１５号　平成２３年度村上市情報通信事業特別会計予算 ３７４ 議第１６号　平成２３年度村上市みどりの里特別会計予算 ３７４ 議第１７号　平成２３年度村上市蒲萄スキー場特別会計予算 ３７４ 議第１８号　平成２３年度村上市国民健康保険特別会計予算 ３７４ 議第１９号　平成２３年度村上市国民健康保険診療所特別会計予算 ３７４ 議第２０号　平成２３年度村上市後期高齢者医療特別会計予算 ３７４ 議第２１号　平成２３年度村上市介護保険特別会計予算 ３７４ 議第２２号　平成２３年度村上市介護サービス事業特別会計予算 ３７４ 議第２３号　平成２３年度村上市下水道事業特別会計予算 ３７４ 議第２４号　平成２３年度村上市集落排水事業特別会計予算 ３７４ 議第２５号　平成２３年度村上市簡易水道事業特別会計予算 ３７４ 議第２６号　平成２３年度村上市上水道事業会計予算 ３７５ 議第６５号　村上市が設置する一般廃棄物処理施設に係る生活環境影響調査結果の縦覧等 の手続に関する条例の一部を改正する条例制定について ３９１ 議第６６号　平成２２年度村上市一般会計補正予算（第９号） ３９２ 議第６７号　平成２２年度村上市下水道事業特別会計補正予算（第３号） ３９３ 議員定数等に関する調査について ３９３ 議員発議第２号 村上市議会議員定数条例の制定について ３９６ 議員発議第３号　高齢者・国民が安心して医療や介護が受けられるような施策推進を求め る意見書の提出について ３９９ 日程の追加 ４００ 議員発議第４号　東北地方太平洋沖地震に関する決議 ４００ 閉会中の継続調査について ４０１ 議員派遣の件 ４０２ 閉　　会 ４０２