平成２０年村上市議会第２回定例会会議録目次 　　　　　第　１　号　（９月１日） 議事日程 １ 本日の会議に付した事件 ４ 出席議員 ７ 欠席議員 ７ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ８ 事務局職員出席者 ８ 開　　会 ９ 会議録署名議員の指名 ９ 会期の決定 ９ 諸般の報告 １１ 議員発議第７号　村上市議会決算審査特別委員会の設置について １２ 請願第　５号　「３０人以下学級の実現、義務教育費国庫負担制度の堅持をはじめとする 　　　　　　　教育予算の拡充」を求める請願 １４ 請願第　６号　「後期高齢者医療制度の廃止」を求める請願 １４ 報第　　３号　平成２０年度イヨボヤの里開発公社事業計画及び平成１９年度イヨボヤの 　　　　　　　里開発公社決算の報告について １６ 報第　　４号　平成２０年度山北町産業振興公社事業計画及び平成１９年度山北町産業振 　　　　　　　興公社決算の報告について １６ 報第　　５号　専決処分の報告について ２１ 報第　　６号　専決処分の報告について ２１ 議第　６１号　村上市副市長の選任について ２２ 会議録署名議員の追加指名 ３３ 議第　６２号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて ３３ 議第　６３号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて ３３ 議第　６４号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて ３３ 議第　６５号　岩船地域土地開発公社定款の一部改正について ３５ 議第　６６号　村上市辺地に係る総合整備計画の策定について ３５ 議第　６７号　村上市公益法人等への職員の派遣等に関する条例の一部を改正する条例制 　　　　　　　定について ３５ 議第　６８号　村上市の特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の 　　　　　　　一部を改正する条例制定について ３５ 議第　６９号　村上市認可地縁団体印鑑条例の一部を改正する条例制定について ３６ 議第　７０号　市道路線の認定について ３６ 議第　７１号　市道路線の変更について ３６ 議第　７２号　平成２０年度村上市一般会計補正予算（第１号） ３７ 議第　７３号　平成２０年度村上市情報通信事業特別会計補正予算（第１号） ３７ 議第　７４号　平成２０年度村上市国民健康保険特別会計補正予算（第１号） ３７ 議第　７５号　平成２０年度村上市国民健康保険診療所特別会計補正予算（第１号） ３７ 議第　７６号　平成２０年度村上市老人保健特別会計補正予算（第１号） ３７ 議第　７７号　平成２０年度村上市介護保険特別会計補正予算（第１号） ３８ 議第　７８号　平成２０年度村上市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号） ３８ 議第　７９号　平成１９年度村上市一般会計歳入歳出決算認定について ４２ 議第　８０号　平成１９年度村上市土地取得特別会計歳入歳出決算認定について ４２ 議第　８１号　平成１９年度村上市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について ４２ 議第　８２号　平成１９年度村上市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について ４２ 議第　８３号　平成１９年度村上市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について ４２ 議第　８４号　平成１９年度村上市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について ４２ 議第　８５号　平成１９年度村上市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について ４２ 議第　８６号　平成１９年度村上市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について ４２ 議第　８７号　平成１９年度村上市介護サービス事業特別会計歳入歳出決算認定について ４２ 議第　８８号　平成１９年度村上市上水道事業会計決算認定について ４２ 議第　８９号　平成１９年度荒川町一般会計歳入歳出決算認定について ４２ 議第　９０号　平成１９年度荒川町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について ４２ 議第　９１号　平成１９年度荒川町老人保健特別会計歳入歳出決算認定について ４２ 議第　９２号　平成１９年度荒川町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について ４２ 議第　９３号　平成１９年度荒川町介護保険特別会計歳入歳出決算認定について ４３ 議第　９４号　平成１９年度荒川町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について ４３ 議第　９５号　平成１９年度荒川町あらかわ町営ゴルフ場特別会計歳入歳出決算認定につ 　　　　　　　いて ４３ 議第　９６号　平成１９年度荒川町水道事業会計決算認定について ４３ 議第　９７号　平成１９年度神林村一般会計歳入歳出決算認定について ４３ 議第　９８号　平成１９年度神林村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について ４３ 議第　９９号　平成１９年度神林村老人保健特別会計歳入歳出決算認定について ４３ 議第１００号　平成１９年度神林村南大平・指合地区簡易水道特別会計歳入歳出決算認定 　　　　　　　について ４３ 議第１０１号　平成１９年度神林村河内地区簡易水道特別会計歳入歳出決算認定について ４３ 議第１０２号　平成１９年度神林村特定環境保全公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認 　　　　　　　定について ４３ 議第１０３号　平成１９年度神林村農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について ４３ 議第１０４号　平成１９年度神林村介護保険特別会計歳入歳出決算認定について ４３ 議第１０５号　平成１９年度神林村河内地区個別浄化槽設置管理事業特別会計歳入歳 　　　　　　　出決算認定について ４３ 議第１０６号　平成１９年度神林村水道事業会計決算認定について ４３ 議第１０７号　平成１９年度朝日村一般会計歳入歳出決算認定について ４３ 議第１０８号　平成１９年度朝日村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について ４３ 議第１０９号　平成１９年度朝日村国民健康保険関口診療所特別会計歳入歳出決算認定に 　　　　　　　ついて ４３ 議第１１０号　平成１９年度朝日村国民健康保険布部診療所特別会計歳入歳出決算認定に 　　　　　　　ついて ４３ 議第１１１号　平成１９年度朝日村老人医療特別会計歳入歳出決算認定について ４３ 議第１１２号　平成１９年度朝日村簡易水道特別会計歳入歳出決算認定について ４４ 議第１１３号　平成１９年度朝日村みどりの里特別会計歳入歳出決算認定について ４４ 議第１１４号　平成１９年度朝日村蒲萄スキー場特別会計歳入歳出決算認定について ４４ 議第１１５号　平成１９年度朝日村下水道特別会計歳入歳出決算認定について ４４ 議第１１６号　平成１９年度朝日村介護保険特別会計歳入歳出決算認定について ４４ 議第１１７号　平成１９年度朝日村水道事業会計決算認定について ４４ 議第１１８号　平成１９年度山北町一般会計歳入歳出決算認定について ４４ 議第１１９号　平成１９年度山北町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について ４４ 議第１２０号　平成１９年度山北町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について ４４ 議第１２１号　平成１９年度山北町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について ４４ 議第１２２号　平成１９年度山北町奨学資金特別会計歳入歳出決算認定について ４４ 議第１２３号　平成１９年度山北町老人保健特別会計歳入歳出決算認定について ４４ 議第１２４号　平成１９年度山北町集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について ４４ 議第１２５号　平成１９年度山北町工業団地事業特別会計歳入歳出決算認定について ４４ 議第１２６号　平成１９年度山北町介護保険特別会計歳入歳出決算認定について ４４ 議第１２７号　平成１９年度山北町情報通信事業特別会計歳入歳出決算認定について ４４ 議第１２８号　平成１９年度岩船地域広域事務組合一般会計歳入歳出決算認定について ４４ 議第１２９号　平成１９年度岩船広域ふるさと市町村圏事業特別会計歳入歳出決算認定に 　　　　　　　ついて ４５ 議第１３０号　平成１９年度岩船地域広域事務組合介護保険事業特別会計歳入歳出決算認 　　　　　　　定について ４５ 議第１３１号　平成１９年度岩船地域広域事務組合ごみ処理事業特別会計歳入歳出決算認 　　　　　　　定について ４５ 議第１３２号　平成１９年度岩船地域広域事務組合し尿処理事業特別会計歳入歳出決算認 　　　　　　　定について ４５ 議第１３３号　平成１９年度岩船地域広域事務組合斎場事業特別会計歳入歳出決算認定に 　　　　　　　ついて ４５ 散　　会 ５０ 　　　　　第　２　号　（９月５日） 議事日程 ５３ 本日の会議に付した事件 ５３ 出席議員 ５３ 欠席議員 ５３ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ５３ 事務局職員出席者 ５５ 開　　議 ５６ 会議録署名議員の指名 ５６ 一般質問 ５６ 　１８番　　滝　沢　武　司　君 ５６ 　　　　　　　１．市の高齢者福祉施策について 　　　　　　　２．窓口業務の名称について 　　　　　　　３．村上市立学校の管理運営について 　　　　　　　４．村上市の文化・芸能活動の今後について 　１７番　　長谷川　　　孝　君 ６７ 　　　　　　　１．市税のうち、固定資産税滞納繰越分の徴収状況について 　　　　　　　２．市長の危機管理は万全か 　　２番　　鈴　木　いせ子　君 ７９ 　　　　　　　１．救急医療体制の早期見直しについて 　　　　　　　２．村上市男女共同参画プランの進捗状況について 　１９番　　小　林　重　平　君 ８５ １．少子高齢化と過疎の問題について ２．農業問題について 　２８番　　山　田　　　勉　君 ９２ 　　　　　　　１．武道館の建設について 　　　　　　　２．学校でのいじめについて 　　　　　　　３．いこいの家（旧荒川町）について 　　　　　　　４．市庁舎の利用方法について 　　　　　　　５．嫁婿対策について 　　　　　　　６．企業誘致について 散　　会 １００ 　　　　　第　３　号　（９月８日） 議事日程 １０３ 本日の会議に付した事件 １０３ 出席議員 １０３ 欠席議員 １０３ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 １０３ 事務局職員出席者 １０５ 開　　議 １０６ 会議録署名議員の指名 １０６ 一般質問 １０６ 　　８番　　小　杉　和　也　君 １０６ 　　　　　　　１．図書館の充実について 　　　　　　　２．環境政策について 　１６番　　姫　路　　　敏　君 １１９ 　　　　　　　１．環境問題の取り組みについて 　　　　　　　２．行財政改革の推進について 　　　　　　　３．情報化社会の構築について 　　３番　　本　間　清　人　君 １３２ 　　　　　　　１．各地の防犯活動や、その支援などについて 　　　　　　　２．市政全般について 　２２番　　相　馬　エ　イ　君 １４５ 　　　　　　　１．原油高騰で苦しむ市民の生活を守れ 　　　　　　　２．｢非核・平和都市宣言」を村上市で 　２９番　　板　垣　一　徳　君 １５８ 　　　　　　　１．観光・リゾート振興について 　　　　　　　２．市営蒲萄スキー場について 　　　　　　　３．雇用対策について 散　　会 １６８ 　　　　　第　４　号　（９月９日） 議事日程 １７１ 本日の会議に付した事件 １７１ 出席議員 １７１ 欠席議員 １７１ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 １７１ 事務局職員出席者 １７３ 開　　議 １７４ 会議録署名議員の指名 １７４ 一般質問 １７４ 　　５番　　川　村　敏　晴　君 １７４ 　　　　　　　１．現段階での村上市における救急医療体制整備の取り組みについて 　　　　　　　２．坂町駅周辺の排水路環境の改善策について 　　　　　　　３．夏休み中の子どもたちの体力づくりや避暑・自然体験への環境整備に 　　　　　　　　　ついて 　２５番　　小　野　七五三　君 １８４ 　　　　　　　１．史跡平林城跡及び村上城跡の現状と今後の取り組みについて 　　　　　　　２．林道岩船東部線（仮称）建設促進について 　　　　　　　３．若者が定住できるまちづくりについて 　　１番　　板　垣　千代子　君 １９６ 　　　　　　　１．第１回定例会一般質問について 　　　　　　　２．子育て支援について 　　　　　　　３．無料配布ごみ袋について 　　９番　　山　田　昭　夫　君 ２０５ 　　　　　　　１．山辺里小、門前谷小の統合小学校予定地付近の歩行者用信号機と歩道 　　　　　　　　　等の整備について 　　７番　　中　山　悌　一　君 ２１４ 　　　　　　　１．農業振興の具体策について 　　　　　　　２．小中学校の教師の異動について 散　　会 ２２６ 　　　　　第　５　号　（９月１０日） 議事日程 ２２９ 本日の会議に付した事件 ２２９ 出席議員 ２２９ 欠席議員 ２２９ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ２２９ 事務局職員出席者 ２３１ 開　　議 ２３２ 会議録署名議員の指名 ２３２ 一般質問 ２３２ 　２７番　　大　滝　久　志　君 ２３２ 　　　　　　　１．林業の重要性について 　　　　　　　２．教育基本計画について　 　２１番　　岩　倉　幸　治　君 ２４０ 　　　　　　　１．国民健康保険を中心とした保険制度の維持管理について 　　　　　　　２．学校教育について 　　　　　　　３．市民の健康維持と医療体制の整備について 　　６番　　冨　樫　宇栄一　君 ２５３ 　　　　　　　１．荒川大祭について 　　　　　　　２．児童のプール使用について 　　　　　　　３．県立坂町病院対策について 　２４番　　瀬　賀　秀　雄　君 ２６３ 　　　　　　　１．地域産業の振興と活性化について 　　　　　　　２．情報基盤整備について 　１２番　　川　崎　健　二　君 ２７５ 　　　　　　　１．一級河川堀川のしゅんせつ工事を早急に 　　　　　　　２．高齢化社会に対応したスポーツの振興について 散　　会 ２８０ 　　　　　第　６　号　（９月２６日） 議事日程 ２８３ 本日の会議に付した事件 ２８６ 出席議員 ２８９ 欠席議員 ２９０ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ２９０ 事務局職員出席者 ２９１ 開　　議 ２９２ 会議録署名議員の指名 ２９２ 市長の発言 ２９２ 請願第　５号　「３０人以下学級の実現、義務教育費国庫負担制度の堅持をはじめとする 　　　　　　　教育予算の拡充」を求める請願 ２９２ 請願第　６号　「後期高齢者医療制度の廃止」を求める請願 ２９２ 議第　６６号　村上市辺地に係る総合整備計画の策定について ２９５ 議第　６７号　村上市公益法人等への職員の派遣等に関する条例の一部を改正する条例制 　　　　　　　定について ２９５ 議第　６８号　村上市の特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の 　　　　　　　一部を改正する条例制定について ２９５ 議第　６９号　村上市認可地縁団体印鑑条例の一部を改正する条例制定について ２９５ 議第　７０号　市道路線の認定について ２９７ 議第　７１号　市道路線の変更について ２９７ 議第　７２号　平成２０年度村上市一般会計補正予算（第１号） ２９８ 議第　７３号　平成２０年度村上市情報通信事業特別会計補正予算（第１号） ２９８ 議第　７４号　平成２０年度村上市国民健康保険特別会計補正予算（第１号） ２９８ 議第　７５号　平成２０年度村上市国民健康保険診療所特別会計補正予算（第１号） ２９８ 議第　７６号　平成２０年度村上市老人保健特別会計補正予算（第１号） ２９８ 議第　７７号　平成２０年度村上市介護保険特別会計補正予算（第１号） ２９８ 議第　７８号　平成２０年度村上市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号） ２９８ 議第　７９号　平成１９年度村上市一般会計歳入歳出決算認定について ３０６ 議第　８０号　平成１９年度村上市土地取得特別会計歳入歳出決算認定について ３０６ 議第　８１号　平成１９年度村上市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について ３０６ 議第　８２号　平成１９年度村上市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について ３０６ 議第　８３号　平成１９年度村上市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について ３０６ 議第　８４号　平成１９年度村上市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について ３０６ 議第　８５号　平成１９年度村上市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について ３０６ 議第　８６号　平成１９年度村上市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について ３０６ 議第　８７号　平成１９年度村上市介護サービス事業特別会計歳入歳出決算認定について ３０６ 議第　８８号　平成１９年度村上市上水道事業会計決算認定について ３０６ 議第　８９号　平成１９年度荒川町一般会計歳入歳出決算認定について ３０６ 議第　９０号　平成１９年度荒川町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について ３０６ 議第　９１号　平成１９年度荒川町老人保健特別会計歳入歳出決算認定について ３０６ 議第　９２号　平成１９年度荒川町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について ３０６ 議第　９３号　平成１９年度荒川町介護保険特別会計歳入歳出決算認定について ３０６ 議第　９４号　平成１９年度荒川町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について ３０６ 議第　９５号　平成１９年度荒川町あらかわ町営ゴルフ場特別会計歳入歳出決算認定につ 　　　　　　　いて ３０６ 議第　９６号　平成１９年度荒川町水道事業会計決算認定について ３０６ 議第　９７号　平成１９年度神林村一般会計歳入歳出決算認定について ３０６ 議第　９８号　平成１９年度神林村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について ３０６ 議第　９９号　平成１９年度神林村老人保健特別会計歳入歳出決算認定について ３０６ 議第１００号　平成１９年度神林村南大平・指合地区簡易水道特別会計歳入歳出決算認定 　　　　　　　について ３０７ 議第１０１号　平成１９年度神林村河内地区簡易水道特別会計歳入歳出決算認定について ３０７ 議第１０２号　平成１９年度神林村特定環境保全公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認 　　　　　　　定について ３０７ 議第１０３号　平成１９年度神林村農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について ３０７ 議第１０４号　平成１９年度神林村介護保険特別会計歳入歳出決算認定について ３０７ 議第１０５号　平成１９年度神林村河内地区個別浄化槽設置管理事業特別会計歳入歳出決 　　　　　　　算認定について ３０７ 議第１０６号　平成１９年度神林村水道事業会計決算認定について ３０７ 議第１０７号　平成１９年度朝日村一般会計歳入歳出決算認定について ３０７ 議第１０８号　平成１９年度朝日村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について ３０７ 議第１０９号　平成１９年度朝日村国民健康保険関口診療所特別会計歳入歳出決算認定に 　　　　　　　ついて ３０７ 議第１１０号　平成１９年度朝日村国民健康保険布部診療所特別会計歳入歳出決算認定に 　　　　　　　ついて ３０７ 議第１１１号　平成１９年度朝日村老人医療特別会計歳入歳出決算認定について ３０７ 議第１１２号　平成１９年度朝日村簡易水道特別会計歳入歳出決算認定について ３０７ 議第１１３号　平成１９年度朝日村みどりの里特別会計歳入歳出決算認定について ３０７ 議第１１４号　平成１９年度朝日村蒲萄スキー場特別会計歳入歳出決算認定について ３０７ 議第１１５号　平成１９年度朝日村下水道特別会計歳入歳出決算認定について ３０７ 議第１１６号　平成１９年度朝日村介護保険特別会計歳入歳出決算認定について ３０７ 議第１１７号　平成１９年度朝日村水道事業会計決算認定について ３０７ 議第１１８号　平成１９年度山北町一般会計歳入歳出決算認定について ３０７ 議第１１９号　平成１９年度山北町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について ３０７ 議第１２０号　平成１９年度山北町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について ３０７ 議第１２１号　平成１９年度山北町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について ３０８ 議第１２２号　平成１９年度山北町奨学資金特別会計歳入歳出決算認定について ３０８ 議第１２３号　平成１９年度山北町老人保健特別会計歳入歳出決算認定について ３０８ 議第１２４号　平成１９年度山北町集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について ３０８ 議第１２５号　平成１９年度山北町工業団地事業特別会計歳入歳出決算認定について ３０８ 議第１２６号　平成１９年度山北町介護保険特別会計歳入歳出決算認定について ３０８ 議第１２７号　平成１９年度山北町情報通信事業特別会計歳入歳出決算認定について ３０８ 議第１２８号　平成１９年度岩船地域広域事務組合一般会計歳入歳出決算認定について ３０８ 議第１２９号　平成１９年度岩船広域ふるさと市町村圏事業特別会計歳入歳出決算認定に 　　　　　　　ついて ３０８ 議第１３０号　平成１９年度岩船地域広域事務組合介護保険事業特別会計歳入歳出決算認 　　　　　　　定について ３０８ 議第１３１号　平成１９年度岩船地域広域事務組合ごみ処理事業特別会計歳入歳出決算認 　　　　　　　定について ３０８ 議第１３２号　平成１９年度岩船地域広域事務組合し尿処理事業特別会計歳入歳出決算認 　　　　　　　定について ３０８ 議第１３３号　平成１９年度岩船地域広域事務組合斎場事業特別会計歳入歳出決算認定に 　　　　　　　ついて ３０８ 議第１３４号　町の区域及び名称の変更について ３４７ 議員発議第　８号　新たな過疎対策法の制定に関する意見書の提出について ３４８ 議員発議第　９号　「協同労働の協同組合法（仮称）」の速やかな制定を求める意見書の 　　　　　　　　　提出について ３４９ 議員発議第１０号　「３０人以下学級の実現、義務教育費国庫負担制度の堅持をはじめと 　　　　　　　　　する教育予算の拡充」を求める意見書の提出について ３５０ 議員発議第１１号　「後期高齢者医療制度の廃止」を求める意見書の提出について ３５１ 議員発議第１２号　子どもたちが学費を心配せず私立高校で学べるようにするために、私 　　　　　　　　　学助成の増額・拡充を求める意見書の提出について ３５３ 議員発議第１３号　子どもたちが学費を心配せず私立高校で学べるようにするために、私 　　　　　　　　　学助成の増額・拡充を求める意見書の提出について ３５３ 議員発議第１４号　道路特定財源の一般財源化に伴う地方の道路予算確保に関する意見書 　　　　　　　　　の提出について ３５４ 議員発議第１５号　地方税の徴収及び延滞金に係る違法確認等に関する不正疑惑調査特別 　　　　　　　　　委員会の設置について ３５５ 会議時間の延長 ３６７ 閉会中の継続調査について ３７１ 議員派遣の件 ３７１ 閉　　会 ３７１