平成２７年村上市議会第１回定例会会議録目次 　　　　　第　１　号　（２月２４日） 議事日程 １ 本日の会議に付した事件 ４ 出席議員 ７ 欠席議員 ７ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ７ 事務局職員出席者 ８ 開　　会 ９ 会議録署名議員の指名 ９ 会期の決定 ９ 諸般の報告 １４ 議会報第１号　定期監査結果報告について １４ 議会報第２号　財政援助団体監査結果報告について １６ 報第　１号　専決処分の報告について １６ 報第　２号　専決処分の報告について １６ 議第　１号　村上市教育委員会委員の任命について １８ 議第　２号　専決処分の承認を求めることについて ２０ 平成２７年度村上市施政方針 ２３ 議第　３号　平成２７年度村上市一般会計予算 ３２ 議第　４号　平成２７年度村上市土地取得特別会計予算 ３２ 議第　５号　平成２７年度村上市情報通信事業特別会計予算 ３２ 議第　６号　平成２７年度村上市蒲萄スキー場特別会計予算 ３２ 議第　７号　平成２７年度村上市国民健康保険特別会計予算 ３２ 議第　８号　平成２７年度村上市後期高齢者医療特別会計予算 ３２ 議第　９号　平成２７年度村上市介護保険特別会計予算 ３２ 議第１０号　平成２７年度村上市下水道事業特別会計予算 ３２ 議第１１号　平成２７年度村上市集落排水事業特別会計予算 ３２ 議第１２号　平成２７年度村上市簡易水道事業特別会計予算 ３２ 議第１３号　平成２７年度村上市上水道事業会計予算 ３２ 一般会計予算審査特別委員会の設置について ３５ 一般会計予算審査特別委員会の委員の選任について ３６ 議第１４号　村上市過疎地域自立促進計画の変更について ３７ 議第１５号　村上市辺地に係る総合整備計画の変更について ３７ 議第１６号　村上市教育長の勤務時間等に関する条例制定について ３７ 議第１７号 村上市教育長の職務に専念する義務の特例に関する条例制定について ３７ 議第１８号　村上市ふるさと応援基金条例制定について ３７ 議第１９号　村上市まちづくり基本条例制定について ３７ 議第２０号　村上市総合計画審議会条例制定について ３７ 議第２１号　村上岩船定住自立圏共生ビジョン審議会条例制定について ３７ 議第２２号　村上市いじめ問題調査委員会条例制定について ３７ 議第２３号　村上市いじめ問題調査結果審査委員会条例制定について ３７ 議第２４号　地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴 　　　　　　う関係条例の整理に関する条例制定について ３７ 議第２５号　村上市議会の議決すべき事件を定める条例の一部を改正する条例制定につい 　　　　　　て ３７ 議第２６号　村上市行政手続条例の一部を改正する条例制定について ３７ 議第２７号　村上市集落集会施設条例の一部を改正する条例制定について ３７ 議第２８号　村上市の特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一 　　　　　　部を改正する条例制定について ３７ 議第２９号　村上市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について ３７ 議第３０号　村上市職員の寒冷地手当の支給に関する条例の一部を改正する条例制定につ 　　　　　　いて ３７ 議第３１号　村上市土地開発基金条例の一部を改正する条例制定について ３７ 議第３２号　村上市奨学金貸与条例の一部を改正する等の条例制定について ３７ 議第３３号　村上市青少年問題協議会条例の一部を改正する条例制定について ３７ 議第３４号　村上市庁舎管理基金条例を廃止する条例制定について ３７ 議第３５号　村上市ふるさと創生基金条例を廃止する条例制定について ３７ 議第３６号　村上市情報通信施設整備基金条例を廃止する条例制定について ３７ 議第３７号　村上市文化財保護基金条例を廃止する条例制定について ３７ 議第３８号　村上市文化会館建設等基金条例を廃止する条例制定について ３７ 議第３９号　市有財産の譲与について ３８ 議第４０号　市有財産の譲与について ３８ 議第４１号　市有財産の譲与について ３８ 議第４２号　市有財産の譲与について ３８ 議第４３号　市有財産の譲与について ３８ 議第４４号　市有財産の譲与について ３８ 議第４５号　市有財産の譲与について ３８ 議第４６号　市有財産の譲与について ３８ 議第４７号　村上市地域包括支援センターの職員及び運営に関する基準を定める条例制定 　　　　　　について ４５ 議第４８号　村上市指定介護予防支援事業に関する基準等を定める条例制定について ４５ 議第４９号　村上市地域福祉計画策定委員会条例制定について ４５ 議第５０号　村上市子どものための教育・保育給付に係る利用者負担額に関する条例制定 　　　　　　について ４５ 議第５１号　村上市手数料条例の一部を改正する条例制定について ４５ 議第５２号　村上市社会福祉基金条例の一部を改正する条例制定について ４５ 議第５３号　村上市ごみ処理場建設基金条例の一部を改正する条例制定について ４５ 議第５４号　村上市保育園条例の一部を改正する条例制定について ４５ 議第５５号　村上市学童保育所条例の一部を改正する条例制定について ４５ 議第５６号　村上市子どもの医療費助成に関する条例の一部を改正する条例制定について ４５ 議第５７号　村上市介護保険条例の一部を改正する条例制定について ４５ 議第５８号　村上市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営等に関する基準 　　　　　　を定める条例の一部を改正する条例制定について ４５ 議第５９号　村上市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営等に関 　　　　　　する基準を定める条例の一部を改正する条例制定について ４５ 議第６０号　村上市国民健康保険高額療養費貸付基金条例を廃止する条例制定について ４６ 議第６１号　公の施設に係る指定管理者の指定について ４６ 議第６２号　公の施設に係る指定管理者の指定について ４６ 議第６３号　公の施設に係る指定管理者の指定について ４６ 議第６４号　市道路線の認定について ５０ 議第６５号　市道路線の変更について ５０ 議第６６号　村上市歴史的風致維持向上計画策定委員会条例制定について ５０ 議第６７号　朝日みどりの里屋根付き多目的広場条例の一部を改正する条例制定について ５０ 議第６８号　村上市農村公園条例の一部を改正する条例制定について ５０ 議第６９号　村上市公園条例の一部を改正する条例制定について ５０ 議第７０号　村上市道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例制定について ５０ 議第７１号　平成２６年度村上市一般会計補正予算（第１４号） ５２ 議第７２号　平成２６年度村上市土地取得特別会計補正予算（第１号） ５３ 議第７３号　平成２６年度村上市情報通信事業特別会計補正予算（第４号） ５３ 議第７４号　平成２６年度村上市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） ５３ 議第７５号　平成２６年度村上市介護保険特別会計補正予算（第３号） ５３ 議第７６号　平成２６年度村上市下水道事業特別会計補正予算（第３号） ５３ 議第７７号　平成２６年度村上市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号） ５３ 議第７８号　平成２６年度村上市上水道事業会計補正予算（第２号） ５３ 散　　会 ５６ 　　　　　第　２　号　（２月２５日） 議事日程 ５９ 本日の会議に付した事件 ５９ 出席議員 ５９ 欠席議員 ５９ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ５９ 事務局職員出席者 ６０ 開　　議 ６１ 会議録署名議員の指名 ６３ 平成２７年度村上市施政方針及び議第３号から議第１３号までに対する代表質問 ６３ 議第３号から議第１３号まで委員会付託 ６３ 散　　会 ８６ 　　　　　第　３　号　（２月２７日） 議事日程 ８９ 本日の会議に付した事件 ８９ 出席議員 ８９ 欠席議員 ８９ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ８９ 事務局職員出席者 ９０ 開　　議 ９１ 会議録署名議員の指名 ９１ 一般質問 ９１ 　　２番　　尾　形　修　平　君 ９１ 　　　　　　　１．子ども・若者総合サポート会議の取り組みについて 　　　　　　　２．人材バンクの取り組み状況について　 　２４番　　山　田　　　勉　君 １０４ 　　　　　　　１．下海府地区の現状について 　　　　　　　２．基金の状況について 　　　　　　　３．荒川地区の公共施設について 　２３番　　大　滝　久　志　君 １１８ 　　　　　　　１．村上総合病院の建設について 　　　　　　　２．学校教育について　 　２５番　　片　野　鉄　雄　君 １２６ 　　　　　　　１．村上市中小企業振興基本条例の制定について 　　　　　　　２．（仮）「村上市屋台職人制度」の創設について 　　　　　　　３．住宅等リフォーム補助事業について 　　　　　　　４．村上城跡整備関係について 　　　　　　　５．都市計画道路泉町羽黒町線について　 　１６番　　姫　路　　　敏　君 １３６ 　　　　　　　１．医療と福祉について 　　　　　　　２．過疎集落への支援について 　　　　　　　３．村上総合病院の新築移転について 散　　会 １４９ 　　　　　第　４　号　（３月２日） 議事日程 １５３ 本日の会議に付した事件 １５３ 出席議員 １５３ 欠席議員 １５３ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 １５３ 事務局職員出席者 １５４ 開　　議 １５５ 会議録署名議員の指名 １５５ 一般質問 １５５ 　１３番　　木　村　貞　雄　君 １５５ 　　　　　　　１．子育てと学校教育について 　　　　　　　２．村上総合病院の新築移転と周辺整備について 　　　　　　　３．上水道事業について 　　５番　　本　間　清　人　君 １６５ 　　　　　　　１．火災や災害などの対策と支援について 　　　　　　　２．介護サービスについて 　　　　　　　３．市長職務代理について 　２０番　　佐　藤　重　陽　君 １７８ 　　　　　　　１．地方版総合戦略と村上市総合計画の関係について 　　６番　　川　村　敏　晴　君 １９０ 　　　　　　　１．地方創生のための交付金に対する本市の取り組み方について 　　　　　　　２．市内体育施設の活用の今後の在り方について 　　　　　　　３．村上市の子育て支援の在り方について 　１７番　　長谷川　　　孝　君 １９９ 　　　　　　　１．子育て支援について 　　　　　　　２．４年前の東日本大震災の教訓について 散　　会 ２１１ 　　　　　第　５　号　（３月３日） 議事日程 ２１５ 本日の会議に付した事件 ２１５ 出席議員 ２１５ 欠席議員 ２１５ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ２１５ 事務局職員出席者 ２１６ 開　　議 ２１７ 会議録署名議員の指名 ２１７ 総務課長、福祉課長の発言 ２１７ 一般質問 ２１８ 　１０番　　竹　内　喜代嗣　君 ２１８ 　　　　　　　１．農協改革と地域医療について 　　　　　　　２．村上総合病院の新設移転について 　　１番　　渡　辺　　　昌　君 ２２９ 　　　　　　　１．市職員の人材育成について 　　　　　　　２．支所の職員体制について 　　　　　　　３．観光振興について 　　３番　　板　垣　千代子　君 ２４２ 　　　　　　　１．防災士の育成について 　　　　　　　２．村上市の孤独死の現状について 　　４番　　鈴　木　いせ子　君 ２５３ 　　　　　　　１．減収に苦しむ農業対策について 　　　　　　　２．救急搬送業務の現状について 　　　　　　　３．高速道路の整備状況と道の駅の整備計画について 　１８番　　滝　沢　武　司　君 ２６６ 　　　　　　　１．地方教育行政の組織及び運営に関する法律の改正と今後の市教育委員 　　　　　　　　　会の在り方について 　　　　　　　２．市職員の定数について 散　　会 ２７５ 　　　　　第　６　号　（３月４日） 議事日程 ２７９ 本日の会議に付した事件 ２７９ 出席議員 ２７９ 欠席議員 ２７９ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ２７９ 事務局職員出席者 ２８０ 開　　議 ２８１ 会議録署名議員の指名 ２８１ 市長職務代理者の発言 ２８１ 一般質問 ２８１ 　　８番　　小　杉　和　也　君 ２８１ 　　　　　　　１．食育について 　　　　　　　２．学校給食調理場の整備について 　　　　　　　３．瀬波温泉の環境整備について 　２１番　　相　馬　エ　イ　君 ２９５ 　　　　　　　１．地域医療に対する市の責任について 　　　　　　　２．岩船沖洋上風力発電について 散　　会 ３０７ 　　　　　第　７　号　（３月１９日） 議事日程 ３１１ 本日の会議に付した事件 ３１３ 出席議員 ３１３ 欠席議員 ３１４ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ３１４ 事務局職員出席者 ３１５ 開　　議 ３１６ 会議録署名議員の指名 ３１６ 議第１４号　村上市過疎地域自立促進計画の変更について ３１６ 議第１５号　村上市辺地に係る総合整備計画の変更について ３１６ 議第１６号　村上市教育長の勤務時間等に関する条例制定について ３１６ 議第１７号　村上市教育長の職務に専念する義務の特例に関する条例制定について ３１６ 議第１８号　村上市ふるさと応援基金条例制定について ３１６ 議第１９号　村上市まちづくり基本条例制定について ３１６ 議第２０号　村上市総合計画審議会条例制定について ３１６ 議第２１号　村上岩船定住自立圏共生ビジョン審議会条例制定について ３１６ 議第２２号　村上市いじめ問題調査委員会条例制定について ３１６ 議第２３号　村上市いじめ問題調査結果審査委員会条例制定について ３１６ 議第２４号　地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴 　　　　　　う関係条例の整理に関する条例制定について ３１６ 議第２５号　村上市議会の議決すべき事件を定める条例の一部を改正する条例制定につい 　　　　　　て ３１６ 議第２６号　村上市行政手続条例の一部を改正する条例制定について ３１６ 議第２７号　村上市集落集会施設条例の一部を改正する条例制定について ３１６ 議第２８号　村上市の特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一 　　　　　　部を改正する条例制定について ３１６ 議第２９号　村上市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について ３１６ 議第３０号　村上市職員の寒冷地手当の支給に関する条例の一部を改正する条例制定につ 　　　　　　いて ３１６ 議第３１号　村上市土地開発基金条例の一部を改正する条例制定について ３１７ 議第３２号　村上市奨学金貸与条例の一部を改正する等の条例制定について ３１７ 議第３３号　村上市青少年問題協議会条例の一部を改正する条例制定について ３１７ 議第３４号　村上市庁舎管理基金条例を廃止する条例制定について ３１７ 議第３５号　村上市ふるさと創生基金条例を廃止する条例制定について ３１７ 議第３６号　村上市情報通信施設整備基金条例を廃止する条例制定について ３１７ 議第３７号　村上市文化財保護基金条例を廃止する条例制定について ３１７ 議第３８号　村上市文化会館建設等基金条例を廃止する条例制定について ３１７ 議第３９号　市有財産の譲与について ３１７ 議第４０号　市有財産の譲与について ３１７ 議第４１号　市有財産の譲与について ３１７ 議第４２号　市有財産の譲与について ３１７ 議第４３号　市有財産の譲与について ３１７ 議第４４号　市有財産の譲与について ３１７ 議第４５号　市有財産の譲与について ３１７ 議第４６号　市有財産の譲与について ３１７ 議第４７号　村上市地域包括支援センターの職員及び運営に関する基準を定める条例制定 　　　　　　について ３２９ 議第４８号　村上市指定介護予防支援事業に関する基準等を定める条例制定について ３２９ 議第４９号　村上市地域福祉計画策定委員会条例制定について ３２９ 議第５０号　村上市子どものための教育・保育給付に係る利用者負担額に関する条例制定 　　　　　　について ３２９ 議第５１号　村上市手数料条例の一部を改正する条例制定について ３２９ 議第５２号　村上市社会福祉基金条例の一部を改正する条例制定について ３２９ 議第５３号　村上市ごみ処理場建設基金条例の一部を改正する条例制定について ３２９ 議第５４号　村上市保育園条例の一部を改正する条例制定について ３２９ 議第５５号　村上市学童保育所条例の一部を改正する条例制定について ３２９ 議第５６号　村上市子どもの医療費助成に関する条例の一部を改正する条例制定について ３２９ 議第５７号　村上市介護保険条例の一部を改正する条例制定について ３２９ 議第５８号　村上市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営等に関する基準 　　　　　　を定める条例の一部を改正する条例制定について ３２９ 議第５９号　村上市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営等に関 　　　　　　する基準を定める条例の一部を改正する条例制定について ３２９ 議第６０号　村上市国民健康保険高額療養費貸付基金条例を廃止する条例制定について ３２９ 議第６１号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３２９ 議第６２号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３３０ 議第６３号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３３０ 議第６４号　市道路線の認定について ３３８ 議第６５号　市道路線の変更について ３３８ 議第６６号　村上市歴史的風致維持向上計画策定委員会条例制定について ３３８ 議第６７号　朝日みどりの里屋根付き多目的広場条例の一部を改正する条例制定について ３３８ 議第６８号　村上市農村公園条例の一部を改正する条例制定について ３３８ 議第６９号　村上市公園条例の一部を改正する条例制定について ３３８ 議第７０号　村上市道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例制定について ３３９ 議第７１号　平成２６年度村上市一般会計補正予算（第１４号） ３４１ 議第７２号　平成２６年度村上市土地取得特別会計補正予算（第１号） ３４１ 議第７３号　平成２６年度村上市情報通信事業特別会計補正予算（第４号） ３４１ 議第７４号　平成２６年度村上市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） ３４２ 議第７５号　平成２６年度村上市介護保険特別会計補正予算（第３号） ３４２ 議第７６号　平成２６年度村上市下水道事業特別会計補正予算（第３号） ３４２ 議第７７号　平成２６年度村上市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号） ３４２ 議第７８号　平成２６年度村上市上水道事業会計補正予算（第２号） ３４２ 議第　３号　平成２７年度村上市一般会計予算 ３４６ 議第　４号　平成２７年度村上市土地取得特別会計予算 ３４６ 議第　５号　平成２７年度村上市情報通信事業特別会計予算 ３４６ 議第　６号　平成２７年度村上市蒲萄スキー場特別会計予算 ３４６ 議第　７号　平成２７年度村上市国民健康保険特別会計予算 ３４６ 議第　８号　平成２７年度村上市後期高齢者医療特別会計予算 ３４６ 議第　９号　平成２７年度村上市介護保険特別会計予算 ３４６ 議第１０号　平成２７年度村上市下水道事業特別会計予算 ３４６ 議第１１号　平成２７年度村上市集落排水事業特別会計予算 ３４６ 議第１２号　平成２７年度村上市簡易水道事業特別会計予算 ３４７ 議第１３号　平成２７年度村上市上水道事業会計予算 ３４７ 議第７９号　平成２６年度村上市一般会計補正予算（第１５号） ３６２ 議員発議第１号　村上市議会委員会条例の一部を改正する条例制定について ３７０ 閉会中の継続調査について ３７１ 議員派遣の件 ３７１ 閉　　会 ３７２