平成２８年村上市議会第１回定例会会議録目次 　　　　　第　１　号　（２月２３日） 議事日程 １ 本日の会議に付した事件 ３ 出席議員 ６ 欠席議員 ６ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ６ 事務局職員出席者 ７ 開　　会 ９ 会議録署名議員の指名 ９ 会期の決定 ９ 諸般の報告 １２ 議会報第１号　定期監査結果報告について １７ 議会報第２号　財政援助団体監査結果報告について １７ 議第　１号　村上市監査委員の選任について １８ 議第　２号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて １８ 平成２８年度村上市施政方針 １９ 発言の訂正 ２８ 議第　３号　平成２８年度村上市一般会計予算 ２９ 議第　４号　平成２８年度村上市土地取得特別会計予算 ２９ 議第　５号　平成２８年度村上市情報通信事業特別会計予算 ２９ 議第　６号　平成２８年度村上市蒲萄スキー場特別会計予算 ２９ 議第　７号　平成２８年度村上市国民健康保険特別会計予算 ２９ 議第　８号　平成２８年度村上市後期高齢者医療特別会計予算 ２９ 議第　９号　平成２８年度村上市介護保険特別会計予算 ２９ 議第１０号　平成２８年度村上市下水道事業特別会計予算 ２９ 議第１１号　平成２８年度村上市集落排水事業特別会計予算 ２９ 議第１２号　平成２８年度村上市簡易水道事業特別会計予算 ２９ 議第１３号　平成２８年度村上市上水道事業会計予算 ２９ 一般会計予算審査特別委員会の設置について ３３ 一般会計予算審査特別委員会の委員の選任について ３３ 議第１４号　村上市過疎地域自立促進計画の策定について ３４ 議第１５号　関川村との定住自立圏形成協定の変更締結について ３４ 議第１６号　粟島浦村との定住自立圏形成協定の変更締結について ３４ 議第１７号　村上市行政不服審査会条例制定について ３４ 議第１８号　村上市行政不服審査関係手数料条例制定について ３４ 議第１９号　行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例制定について ３４ 議第２０号　地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律の施行に伴う関 　　　　　　係条例の整理に関する条例制定について ３４ 議第２１号　村上市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例制定について ３４ 議第２２号　村上市情報公開条例の一部を改正する条例制定について ３５ 議第２３号　村上市個人情報保護条例の一部を改正する条例制定について ３５ 議第２４号　村上市情報公開・個人情報保護審査会条例の一部を改正する条例制定につい 　　　　　　て ３５ 議第２５号　村上市集落集会施設条例の一部を改正する条例制定について ３５ 議第２６号　村上市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例制定につ 　　　　　　いて ３５ 議第２７号　村上市議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制 　　　　　　定について ３５ 議第２８号　村上市常勤の特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定につ 　　　　　　いて ３５ 議第２９号　旧村上市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部を改正 　　　　　　する条例制定について ３５ 議第３０号　村上市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について ３５ 議第３１号　村上市職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例制定について ３５ 議第３２号　村上市火災予防条例の一部を改正する条例制定について ３５ 議第３３号　市有財産の譲与について ３５ 議第３４号　市有財産の譲与について ３５ 議第３５号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３５ 議第３６号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３５ 議第３７号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３５ 議第３８号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３５ 議第３９号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３５ 議第４０号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３５ 議第４１号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３５ 議第４２号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３５ 議第４３号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３５ 議第４４号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３５ 議第４５号　村上市消費生活センター条例制定について ４２ 議第４６号　村上市学童保育所条例の一部を改正する条例制定について ４２ 議第４７号　村上市デイサービスセンター条例の一部を改正する条例制定について ４２ 議第４８号　村上市介護保険条例の一部を改正する条例制定について ４２ 議第４９号　村上市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営等に関する基準 　　　　　　を定める条例の一部を改正する条例制定について ４２ 議第５０号　村上市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営等に関 　　　　　　する基準を定める条例の一部を改正する条例制定について ４２ 議第５１号　村上市自転車等駐車場条例の一部を改正する条例制定について ４２ 議第５２号　市道路線の変更について ４４ 議第５３号　村上市中小企業振興基本条例制定について ４４ 議第５４号　村上市歴史的風致維持向上協議会条例制定について ４４ 議第５５号　村上市農村公園条例の一部を改正する条例制定について ４４ 議第５６号　朝日有機センター条例の一部を改正する条例制定について ４４ 議第５７号　村上市下水道条例の一部を改正する条例制定について ４４ 議第５８号　村上市集落排水処理施設条例の一部を改正する条例制定について ４５ 議第５９号　村上市上水道条例の一部を改正する条例制定について ４５ 議第６０号　村上市簡易水道条例の一部を改正する条例制定について ４５ 議第６１号　村上市産業等の活性化事業審査委員会条例を廃止する条例制定について ４５ 議第６２号　平成２７年度村上市一般会計補正予算（第９号） ４６ 議第６３号　平成２７年度村上市情報通信事業特別会計補正予算（第３号） ４８ 議第６４号　平成２７年度村上市蒲萄スキー場特別会計補正予算（第２号） ４８ 議第６５号　平成２７年度村上市国民健康保険特別会計補正予算（第３号） ４８ 議第６６号　平成２７年度村上市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） ４８ 議第６７号　平成２７年度村上市介護保険特別会計補正予算（第４号） ４８ 議第６８号　平成２７年度村上市下水道事業特別会計補正予算（第３号） ４８ 議第６９号　平成２７年度村上市集落排水事業特別会計補正予算（第３号） ４８ 議第７０号　平成２７年度村上市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号） ４８ 議第７１号　平成２７年度村上市上水道事業会計補正予算（第２号） ４８ 散　　会 ５１ 　　　　　第　２　号　（２月２４日） 議事日程 ５５ 本日の会議に付した事件 ５５ 出席議員 ５５ 欠席議員 ５５ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ５５ 事務局職員出席者 ５６ 開　　議 ５７ 会議録署名議員の指名 ５７ 平成２８年度村上市施政方針及び議第３号から議第１３号までに対する代表質問 ５７ 議第３号から議第１３号まで委員会付託 ５７ 散　　会 １１８ 　　　　　第　３　号　（２月２６日） 議事日程 １２１ 本日の会議に付した事件 １２１ 出席議員 １２１ 欠席議員 １２１ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 １２１ 事務局職員出席者 １２２ 開　　議 １２３ 会議録署名議員の指名 １２３ 一般質問 １２３ 　　７番　　冨　樫　宇栄一　君 １２３ 　　　　　　　１．公共事業の発注方について 　　　　　　　２．協働のまちづくりについて 　１９番　　小　林　重　平　君 １３４ 　　　　　　　１．本市の基幹産業について　 　　　　　　　２．健康長寿社会の推進について　 　　　　　　　３．市長の目指す政策について 　　３番　　板　垣　千代子 君 １４６ 　　　　　　　１．防犯対策について　 　　　　　　　２．市の子育て支援について　 　　　　　　　３．高齢者支援について　 　　６番　　川　村　敏　晴 君 １５７ 　　　　　　　１．本市の適切な保育環境の在り方について　 　　　　　　　２．市内公共交通体系の現状について　 　　　　　　　３．国の平成２８年度予算における森林吸収源対策推進について 　　１番　　渡　辺　　　昌 君 １６８ 　　　　　　　１．移住・定住促進の取り組みについて 散　　会 １８１ 　　　　　第　４　号　（２月２９日） 議事日程 １８５ 本日の会議に付した事件 １８５ 出席議員 １８５ 欠席議員 １８５ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 １８５ 事務局職員出席者 １８６ 開　　議 １８７ 会議録署名議員の指名 １８７ 一般質問 １８７ 　１０番　　竹　内　喜代嗣 君 １８７ 　　　　　　　１．厚生連村上総合病院の新設・移転について　 　　　　　　　２．住宅リフォーム制度の拡充について　 　　　　　　　３．国保税の引き下げについて 　　　　　　　４．子育て支援の充実について 　　　　　　　５．村上市出身の人材がふるさとに帰り、貢献してもらう制度の創設につ 　　　　　　　　　いて 発言の訂正 １９８ 　２３番　　大　滝　久　志 君 １９８ 　　　　　　　１．海岸保全について　 　　　　　　　２．漁業振興について 政策推進課長の発言 ２０６ 　１８番　　滝　沢　武　司 君 ２０６ 　　　　　　　１．　「村上市立小・中学校の望ましい教育環境整備検討委員会」の答申 　　　　　　　　　　について 　　　　　　　２．病児保育施設の建設計画について 教育長の発言 ２１７ 　　４番　　鈴　木　いせ子 君 ２１７ 　　　　　　　１．ふるさと納税について 　　　　　　　２．高南学校給食共同調理場の今後について 　　８番　　小　杉　和　也 君 ２２６ 　　　　　　　１．医療・福祉の充実について 　　　　　　　２．新しい産業の創出について 　　　　　　　３．公共施設整備について 　　　　　　　４．電力入札について 散　　会 ２４０ 　　　　　第　５　号　（３月１日） 議事日程 ２４３ 本日の会議に付した事件 ２４３ 出席議員 ２４３ 欠席議員 ２４３ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ２４３ 事務局職員出席者 ２４４ 開　　議 ２４５ 会議録署名議員の指名 ２４５ 農林水産課長の発言 ２４５ 一般質問 ２４５ 　２５番　　片　野　鉄　雄 君 ２４５ 　　　　　　　１．村上市内事業者の意見・要望について　 　　　　　　　２．農商工連携・６次産業化について　 　　　　　　　３．イヨボヤの里開発公社の施設利用について 　　　　　　　４．管理不全の空き家対策について 　　５番　　本　間　清　人 君 ２５８ 　　　　　　　１．学校給食について 　　　　　　　２．除雪作業について 　　　　　　　３．保育園について 　　　　　　　４．荒川総合体育館のリニューアル工事について 発言の訂正 ２７３ 　１７番　　長谷川　　　孝 君 ２７３ 　　　　　　　１．岩船港の「みなとオアシス」認定について 　　　　　　　２．臨港道路の防犯灯の設置について 　　　　　　　３．耕作放棄地の利活用について 　２４番　　山　田　　　勉 君 ２８４ 　　　　　　　１．人口減少問題対策について 　　　　　　　２．武道館建設について 散　　会 ２９６ 　　　　　第　６　号　（３月１８日） 議事日程 ２９９ 本日の会議に付した事件 ３０１ 出席議員 ３０１ 欠席議員 ３０２ 地方自治法第１２１条の規定により出席した者 ３０２ 事務局職員出席者 ３０３ 開　　議 ３０４ 会議録署名議員の指名 ３０４ 議第１４号　村上市過疎地域自立促進計画の策定について ３０４ 議第１５号　関川村との定住自立圏形成協定の変更締結について ３０４ 議第１６号　粟島浦村との定住自立圏形成協定の変更締結について ３０４ 議第１７号　村上市行政不服審査会条例制定について ３０４ 議第１８号　村上市行政不服審査関係手数料条例制定について ３０４ 議第１９号　行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例制定について ３０４ 議第２０号　地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律の施行に伴う関 　　　　　　係条例の整理に関する条例制定について ３０４ 議第２１号　村上市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例制定について ３０４ 議第２２号　村上市情報公開条例の一部を改正する条例制定について ３０４ 議第２３号　村上市個人情報保護条例の一部を改正する条例制定について ３０４ 議第２４号　村上市情報公開・個人情報保護審査会条例の一部を改正する条例制定につい 　　　　　　て ３０４ 議第２５号　村上市集落集会施設条例の一部を改正する条例制定について ３０４ 議第２６号　村上市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例制定につ 　　　　　　いて ３０４ 議第２７号　村上市議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制 　　　　　　定について ３０４ 議第２８号　村上市常勤の特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定につ 　　　　　　いて ３０４ 議第２９号　旧村上市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部を改正 　　　　　　する条例制定について ３０５ 議第３０号　村上市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について ３０５ 議第３１号　村上市職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例制定について ３０５ 議第３２号　村上市火災予防条例の一部を改正する条例制定について ３０５ 議第３３号　市有財産の譲与について ３０５ 議第３４号　市有財産の譲与について ３０５ 議第３５号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３０５ 議第３６号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３０５ 議第３７号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３０５ 議第３８号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３０５ 議第３９号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３０５ 議第４０号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３０５ 議第４１号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３０５ 議第４２号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３０５ 議第４３号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３０５ 議第４４号　公の施設に係る指定管理者の指定について ３０５ 議第４５号　村上市消費生活センター条例制定について ３１４ 議第４６号　村上市学童保育所条例の一部を改正する条例制定について ３１４ 議第４７号　村上市デイサービスセンター条例の一部を改正する条例制定について ３１５ 議第４８号　村上市介護保険条例の一部を改正する条例制定について ３１５ 議第４９号　村上市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営等に関する基準 　　　　　　を定める条例の一部を改正する条例制定について ３１５ 議第５０号　村上市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営等に関 　　　　　　する基準を定める条例の一部を改正する条例制定について ３１５ 議第５１号　村上市自転車等駐車場条例の一部を改正する条例制定について ３１５ 議第５２号　市道路線の変更について ３１８ 議第５３号　村上市中小企業振興基本条例制定について ３１８ 議第５４号　村上市歴史的風致維持向上協議会条例制定について ３１８ 議第５５号　村上市農村公園条例の一部を改正する条例制定について ３１８ 議第５６号　朝日有機センター条例の一部を改正する条例制定について ３１８ 議第５７号　村上市下水道条例の一部を改正する条例制定について ３１８ 議第５８号　村上市集落排水処理施設条例の一部を改正する条例制定について ３１８ 議第５９号　村上市上水道条例の一部を改正する条例制定について ３１８ 議第６０号　村上市簡易水道条例の一部を改正する条例制定について ３１８ 議第６１号　村上市産業等の活性化事業審査委員会条例を廃止する条例制定について ３１８ 議第６２号　平成２７年度村上市一般会計補正予算（第９号） ３２２ 議第６３号　平成２７年度村上市情報通信事業特別会計補正予算（第３号） ３２２ 議第６４号　平成２７年度村上市蒲萄スキー場特別会計補正予算（第２号） ３２２ 議第６５号　平成２７年度村上市国民健康保険特別会計補正予算（第３号） ３２２ 議第６６号　平成２７年度村上市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） ３２２ 議第６７号　平成２７年度村上市介護保険特別会計補正予算（第４号） ３２３ 議第６８号　平成２７年度村上市下水道事業特別会計補正予算（第３号） ３２３ 議第６９号　平成２７年度村上市集落排水事業特別会計補正予算（第３号） ３２３ 議第７０号　平成２７年度村上市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号） ３２３ 議第７１号　平成２７年度村上市上水道事業会計補正予算（第２号） ３２３ 議第　３号　平成２８年度村上市一般会計予算 ３２８ 議第　４号　平成２８年度村上市土地取得特別会計予算 ３２８ 議第　５号　平成２８年度村上市情報通信事業特別会計予算 ３２８ 議第　６号　平成２８年度村上市蒲萄スキー場特別会計予算 ３２８ 議第　７号　平成２８年度村上市国民健康保険特別会計予算 ３２８ 議第　８号　平成２８年度村上市後期高齢者医療特別会計予算 ３２８ 議第　９号　平成２８年度村上市介護保険特別会計予算 ３２８ 議第１０号　平成２８年度村上市下水道事業特別会計予算 ３２８ 議第１１号　平成２８年度村上市集落排水事業特別会計予算 ３２８ 議第１２号　平成２８年度村上市簡易水道事業特別会計予算 ３２９ 議第１３号　平成２８年度村上市上水道事業会計予算 ３２９ 議第７２号　村上市教育長の任命について ３４２ 議第７３号　村上市教育委員会委員の任命について ３４７ 議第７４号　損害賠償の額を決定し和解することについて ３４９ 議第７５号　村上市新潟県厚生農業協同組合連合会村上総合病院移転新築支援基金条例制 　　　　　　定について ３５２ 議第７６号　村上市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を 　　　　　　改正する条例制定について ３５４ 議第７７号　平成２７年度村上市一般会計補正予算（第１０号） ３５６ 議員発議第１号　軽度外傷性脳損傷・脳しんとうの周知と予防及びその危険性や予後の相 　　　　　　　　談可能な窓口などの設置を求める意見書の提出について ３５７ 議員発議第２号　無電柱化の推進に関する法整備を求める意見書の提出について ３５８ 閉会中の継続調査について ３５９ 閉　　会 ３５９